評論：張維迎：發展是消滅貧困的硬道理

　　在近一段時間的“50人論壇”上，北大著名教授張維迎指出，發展是消滅貧困和縮小收入差距的硬道理。他認為，在這次有關中國經濟改革的爭論中，“效率第一，兼顧公平”的提法受到了質疑。由于“公平”是一個很有價值判斷色彩的概念，強調效率的學者似乎失去了道德的正義性。其實，公平可以理解為“機會均等”，也可以理解為“結果均等”。如果是機會均等，公平與效率并沒有矛盾，因為只有機會均等的自由經濟才能達到資源的最優配置，“效率第一，兼顧公平”的更準確表述應該是“機會均等第一，兼顧結果均等”。如果

公平指的是“結果均等”，效率和公平在一定范圍內是有矛盾的，但“效率第一，兼顧公平”并沒有什么錯。即使按照羅爾斯的正義論，機會均等也比結果均等更符合社會正義。

　　他說，我們不僅應該關注收入的相對差距，更應該關注絕對貧困人口的生活水平。那種認為追求效率和經濟增長就一定會損害窮人和擴大收入分配差距的觀點是沒有根據的。自改革以來，中國的絕對貧困人口從1978年的2.5億下降到現在的2600萬。如果沒有效率提高帶來的經濟增長，這是根本不可能的。我通過對31個省市自治區的分析發現，平均而言，一個地區的人均GDP越高，經濟增長越快，該地區貧困人口的比例越低，城市的基尼系數也越低。中國的絕對貧困人口主要在農村，農民收入增長相對緩慢是造成基尼系數上升的重要原因。如果政府為縮小收入差距而實施的政策使得企業家沒有了提高

　　他認為，中國各地區的發展水平差距很大。統計表明，分省的基尼系數多在0.4以下，普遍低于全國的基尼系數。據國外學者的研究，全國基尼系數上升30%-50%來自地區差距的擴大。因此，從縮小收入分配差距的角度看，縮小地區差距應該是我們的重要目標。但是，地區間的差距很大程度上是體制的差距，企業家隊伍的差距。那些相對落后的地區基本上都是體制改革最慢的地區，企業家創業的制度環境最惡劣的地區，也是國有經濟主導的地區。耶魯大學的陳志武教授使用跨國資料的研究表明，靠中央政府的轉移支付政策不可能解決地區差異，相反，平均而言，政府支出比例越高的國家，也正是地區收入差距越大的國家。

　　有人認為收入差距擴大主要是私人企業的發展造成的，所以縮小收入差距的辦法是發展國有企業。但我通過分析31個省市自治區的資料發現，平均而言，一個地區城市就業人口中國有部門的比例越大，該地區的基尼系數越高。這說明，我們不可能用發展國有企業的辦法解決收入分配問題。事實上，大量的城市下崗職工是國有企業的無效率造成的。

　　在任何國家，政府都需要用一定的轉移支付縮小收入差距，但政府的轉移支付措施必須恰當，并精心設計。我們不能想當然地以為擴大政府支出的比例就一定有助于縮小收入差距，恰恰相反，我從統計資料中發現，平均而言，政府支出占GDP比例越高的地區，基尼系數也越高。

　　張維迎教授說，我們不應該把“允許一部分人先富起來”與“共同富裕”對立起來，更不應該把共同富裕等同于平均分配。沒有差別，就不可能共同富裕。