根治外掛車根在稅費(fèi)改革

　　“外掛車”這個市場經(jīng)濟(jì)派生出來的“怪胎”，說來不是新鮮話題了，誰都知道它打的是國家征費(fèi)政策不完善的“擦邊球”，其過程是堂而皇之的“方便優(yōu)惠”，結(jié)果是惡性循環(huán)的不公平競爭，既損害國家利益，也影響整個運(yùn)輸市場秩序。

　　車輛外掛現(xiàn)象并非遼寧、吉林專有，在全國具有普遍性。車輛外掛已經(jīng)引起了一些省際公路管理部門之間的嚴(yán)重矛盾。據(jù)傳，某次公路局長會議上，某兩個相鄰省的公路局長

因?yàn)檐囕v外掛問題，居然在會上動起粗來，其影響的嚴(yán)重程度由此可見一斑。

　　那么，有沒有一種長效機(jī)制來消除稅費(fèi)差異存在的不合理性，從根本上制止車輛外掛呢？最根本的辦法看來還是費(fèi)改稅，即各種費(fèi)改成稅，由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，相關(guān)部門只做計劃，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。從公路管理方面來看，費(fèi)改稅則能體現(xiàn)多用路多交費(fèi)的公平原則。同時，征收

　　在燃油稅改革尚未實(shí)施，徹底糾正“大噸小標(biāo)”尚需時日的情況下，解決車輛外掛現(xiàn)象，就必須消除車輛外掛給車主帶來的規(guī)費(fèi)實(shí)惠。如何解決這個問題，業(yè)內(nèi)外也是仁者見仁，智者見智。

　　一種呼聲很高的辦法是平衡各省、區(qū)、市之間的公路規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但我國地域遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大，車輛的營運(yùn)狀況也千差萬別。即使全國征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，有些地方還是可能為了本地區(qū)利益，隨意降低計征噸位、降低征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，仍可能出現(xiàn)大量的車輛外掛現(xiàn)象。倘若禁止車輛在省際之間流通，更是一條行不通的路。。

　　車主買車當(dāng)然為了盈利，這一點(diǎn)無可非議，用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)車輛外掛應(yīng)該是一條現(xiàn)實(shí)途徑。筆者比較傾向的一個辦法是：當(dāng)外省籍車輛進(jìn)入本省參加營運(yùn)時，再補(bǔ)征一定差額，使其與本省車輛的規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)相同。其總體思路就是，當(dāng)外省籍車輛到達(dá)本省參與營運(yùn)時，要求車主對其已經(jīng)繳納的公路規(guī)費(fèi)與經(jīng)營地應(yīng)繳規(guī)費(fèi)進(jìn)行對比，如果已繳額低于經(jīng)營地應(yīng)繳額，就必須主動到當(dāng)?shù)鼗�征部門補(bǔ)繳相當(dāng)于差額的“公平競爭費(fèi)”。

　　以筆者的設(shè)想，“公平競爭費(fèi)”按月為單位進(jìn)行征收。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為車輛已繳的當(dāng)月公路規(guī)費(fèi)總和與同型車輛在經(jīng)營地應(yīng)繳公路規(guī)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總和的差額。對于已經(jīng)在車籍地繳納各種公路規(guī)費(fèi)的過境車輛，各地運(yùn)管部門不得因?yàn)榈貐^(qū)間征收標(biāo)準(zhǔn)不同而要求車主繳納“公平競爭費(fèi)”。當(dāng)然，對于逃繳、漏繳公路規(guī)費(fèi)者應(yīng)該除外。公路規(guī)費(fèi)包括公路