廣東風電價高難進網

　　記者邱登科

　　廣東有4300多公里海岸線和上千個島嶼，風能資源豐富。通過國家計委和廣東省對沿海風電資源的普查，全省沿海風能理論儲量在96890兆瓦以上，估算風電可裝機容量達6000兆瓦，與全省水電資源相近，年可發電量約12億特瓦時。廣東省沿海風場面積539平方公里，若計及眾多小島和海上風電場，則風能資源的理論儲量和可裝機容量將大為增加。但是由

于風力發電站的建設、風電輸變電線路的投資建設以及稅負等問題，導致近期風電成本較高難以競價上網。

　　難以參與競價上網

　　廣東省能源研究會有關專家指出，廣東省的電力工業已經實現廠網分開，隨著電力體制改革的不斷深化，競價上網是勢在必行。但是近期風電成本高，電價遠高于常規能源發電，且風電受資源間歇性的影響，電能品質不高，難以參與競價上網。

　　在電力體制改革之前，電力的生產、輸配供全部由政府承擔，電力部門在保障正常的電力供需平衡的同時也把發展可再生能源作為自己的責任。在“政企分開、廠網分離”之后，廣東省新組建成電網公司和發電公司是兩大獨立運營的集團公司，電力的生產和輸、配、供分別由兩間公司按公司制管理。公司以獲取利潤為首要目標，要電網公司高價收購風電，政府必須給予一定的政策支持。

　　廣東省南澳島就面臨著風電上網的輸變電線路的投資建設問題。南澳島現由一條澄海-南澳110千伏和一條35千伏兩條過海輸變電線路與廣東省省網相聯，輸送風電的能力還不到100兆瓦。但南澳風電可開發的潛力大，據測算，全縣(包括海上風電場)可開發的風電裝機容量達600兆瓦，其中陸上250兆瓦，海上350兆瓦。南澳現已開發的裝機容量僅占陸上可開發裝機容量的21.5%，加上待審批項目的95.5兆瓦，也只占全縣風電可開發裝機容量的24.5%。南澳風電規模擴大后，發電量增加，輸電線路的容量限制問題就會越來越突出，因此迫切需要建設以220千伏為主干的輸變電線路。但過海輸變電線路的投資量較大，靠南澳縣自身解決的困難較大。而在電網公司的角度，風電的發電量占全省發電量的比例還很小，所以出于對公司經濟效益的考慮，南澳過海輸變電線路的建設難以列入優先建設項目。

　　風電定價未理順

　　廣東省現有風電項目的電價原來是按還本付息加合理利潤的原則確定的，這種定價原則未能有效地約束投資者嚴格控制成本、加強對項目的運行管理、提高項目效能以驅動風電成本的下降，導致風電項目形成較高的風電上網電價。而且風電電價高出全省平均銷售電價的部分由項目所在的地區，主要在汕頭市分攤，對汕頭市的電網造成了一定的經濟壓力。

　　廣東省的粵計基[587]號文明確了“電網管理部門應允許風電場就近并網，并全額收購上網電量。在未實行競價上網之前，風電上網電價由省物價局及有關部門審批，不得高于省電網銷售價。”這一政策為風電項目提供了得到保障的電力市場，并較好地處理了供電部門在收購與出售風電時出現的價差問題。該文件是基于2001年電網的銷售電價處于0.57元/千瓦時水平時的，各市在此文后上報的風電項目的含稅上網電價大多在0.56～0.57元/千瓦時之間。但2002年，廣東省的省網銷售電價從0.57元/千瓦時降至0.49元/千瓦時后，按文中對風電上網電價“不得高于省網銷售電價”的要求，就出現了上報風電項目上網電價與省網銷售電價倒掛的矛盾。

　　政策瓶頸須突破

　　目前廣東省的風力發電還處于商業化發展的初期，為降低風電初始投資和運行成本，仍需要政府的政策扶持。但現行風電政策中存在一些不合理因素，如貸款期短、稅負高、電價定價機制問題等，以致未能有效地降低風電成本。

　　截至目前，國家對風力發電征收的銷售

　　（夏天／編制）