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四川省遂寧市安居區質量技監局積極探索食品質量安全監管新機制
“勸退制”以勸謀退給出路
四川省遂寧市安居區質量技監局在食品質量安全監管工作中，結合區內食品生產加工個體戶、小企業的具體情況，積極探索食品安全監管新機制，嘗試推行“食品質量安全勸退制”，既使退出機制得以建立，又突出了人性化管理。
食品質量安全監管是當前質量技監部門工作的重中之重，而食品小作坊的規范治理又是這項工作的焦點難點。在遂寧市安居區，食品生產加工行業有80%以上是小作坊和小企業，由于設備簡陋、管理粗放，這些小作坊成為食品質量安全的重大隱患源。經過近年來的大力治理整頓，小作坊的食品質量安全有了很大改觀，但仍有部分小作坊由于種種原因，其食品質量安全無法得到保障，不實行關停取締，不建立退出機制，問題就無法根治。
在取締食品小作坊的工作中，安居區質量技監局不是簡單行政、一取了之，而是本著促進地方經濟、構建和諧社會的宗旨，充分發揮質量技術監督部門職能優勢，在做好取締過程中各項工作的同時，積極為被取締的小作坊想辦法、找出路，創造性地推行“食品質量安全勸退制”。
安居區質量技監局“食品質量安全勸退制”的具體做法：一是確定勸退對象。在摸清企業基本情況建立檔案的基礎上，經過一段時間的監管，并結合“百千萬食品質量安全專項整治行動”，對應報告當地政府組織相關部門予以取締的個體戶、企業，確定為勸其退出食品生產加工領域的對象。二是勸說退出食品生產加工領域。對勸退對象動之以情，曉之以理，講清國家的規定和要求，言明其經整改仍然達不到準入條件，不具備生產合格食品能力，指出繼續從事食品生產加工活動的風險，或直截了當要求，或委婉建議其退出食品生產加工領域。三是參與其退出后的出路策劃。對經勸說愿意退出者，肯定其自身的優勢，分析其占有的資源，或憑借對本產品本行業的熟悉進入流通領域，或改弦更張從事種養殖業，等等。四是對退出者從事其他經營活動，質量技監部門滿腔熱忱地提供質量技術監督法律法規、標準、計量等方面的服務，幫扶其盡快實現新項目的正常經營。五是注重宣傳。最大限度地發掘每一戶退出者的示范效應，使之現身說法，促使更多的小作坊主思考，同時對這一做法進行廣泛宣傳，形成良好的監管氛圍，促進其他相關部門在政策上向其予以傾斜。
在提請當地政府組織對小作坊取締前，加上這樣一個勸退環節，使監管更加人性化，工作開展更加順利，不僅營造了良好的監管氛圍，也有利于和諧社會的創建。目前，該局已成功勸退區內10余戶食品生產加工小作坊離開食品生產加工業，有的從事食品流通經營，有的從事生豬養殖，還有的暫離本區到外地其他行業圖謀發展。
安居局的這一人性化的工作機制，一方面強化了食品質量安全監管的力度，另一方面化解了管理者與被管理者之間的矛盾，得到當地企業的擁護和黨委政府的好評。在實行“勸退制”前，企業對管理部門的印象是工作方法單調、生硬，認為凡是執法部門都以處罰為主，幫扶較少，通過“勸退制”的實施，企業對安居質監局的評價是“工作深入，了解企業疾苦，幫扶力度大，管理人性化”。 作者：張建國 記者龔志偉
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