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最低工資制度在我國誕生于1993年，2004年全國各省市除西藏外都建立了最低工資標準。最低工資標準在我國執行十余年來，幾經修訂和調整，在人民經濟生活發揮著越來越重要的作用。那么，目前我國的最低工資標準對經濟發展有什么樣的變動和影響呢？
我國最低工資標準變動趨勢
(一) 全國各省市之間最低工資標準的差距逐步拉大。
1994年全國各省市最低工資標準的標準差為6.36，極差為150。到2004年全國各省市最低工資標準的標準差為17.24，極差為374。這說明隨著各省市經濟發展不平衡的加劇和城鎮居民生活水平的變化，最低工資標準也進行了調整和變動，各省市之間最低工資標準的差距也隨之逐步拉大。
(二) 最低工資標準年均增長率趕不上城鎮居民家庭消費性支出增長率，表明一部分最低工資標準享用者可能相對更為貧窮。
關于我國最低工資標準調整和變動的政策思考
當前我國各省市的最低工資標準普遍較低，低于它的應有標準，特別是東部以及其他經濟較為發達、生活費支出較高的地區最低工資標準低于應有標準的幅度更趨嚴重。因此在最低工資標準的調控力度上，應該對于經濟相對發達地區，實施較大幅度的提高政策；對于經濟中等發達地區，實施適度提高政策；對于經濟欠發達地區，實施放緩提高政策。那么，這樣的政策，會不會對當地勞動力市場產生負面的就業效應？
當前我國產業結構處于快速升級時期，東部經濟相對發達地區逐漸形成以高科技以及現代服務業(如金融保險、信息、咨詢等)為主體的高層級產業結構；中部經濟中等發達地區逐漸形成以現代制造業、傳統服務業為主體的中等層級產業結構；西部經濟欠發達地區仍是以采掘業、傳統加工業為主體的初級產業結構。與這個產業結構升級相適應，我國東部經濟相對發達地區對熟練勞動力的需求旺盛，對中等及初級勞動力的需求依次遞減；中部經濟中等發達地區對中等勞動力的需求旺盛，對熟練勞動力也產生了很強的需求，對初級勞動力的需求相對較小；西部欠發達地區對初級勞動力的需求旺盛，對中等勞動力產生了較強的需求，對熟練勞動力的需求處于逐步提升時期。因此較大幅度提高經濟發達地區最低工資標準不會對經濟發達地區產生多少負面的就業效應，相反對于引導東部的中、初等勞動力向中西部轉移，加快中西部地區經濟發展具有導向作用；適度提高中等經濟發達地區的最低工資標準也不會對中等經濟發達地區就業率產生過多的影響；但是對西部發達地區，由于它對最低工資標準直接受益的初級勞動力需求旺盛，因此最低工資標準只能采取放緩提高的原則，否則會導致失業率的較大幅度攀升，對當地經濟發展和社會生活秩序產生一定的負面影響。
總之，最低工資標準是一把“雙刃劍”。因此制訂和調整最低工資標準不是一項簡單的制度規范，而是一項復雜的系統工程，不僅需要綜合考察當地的勞動力市場狀況、生活水平、物價、經濟發展等諸多因素，而且要結合整個國家產業結構調整和經濟布局的整體戰略，周密安排，科學決策，才能真正發揮最低工資標準調節和保障社會經濟生活的作用和功能。
作者單位：勞動和社會保障部
劉軍勝
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