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星期三，美國財政部向國會提交了今年的《國際經濟和匯率政策報告》，盡管被炒作的沸沸揚揚，美國財政部仍然沒有認定中國為“匯率操縱國”。
分析人士指出，美國財政部之所以沒有在報告中認定中國為“匯率操縱國”是因為不愿意看到這一問題引發中美貿易戰。尤其在一些重大國際問題，例如伊朗和朝鮮核問題等方面需要中國戰略支持的情況下，美國財政部更不愿意因為匯率問題而傷了和氣。
外電報道中說，盡管中國在人民幣匯率改革問題上進展微乎其微，但最終還是幸免了被美國財政部認定為“匯率操縱國”。MSNMoney一篇報道中甚至說，復雜的政治經濟聯系已經使美國不敢與中國發生貿易沖突。報道中說，直到目前，作為美國貿易逆差的最大“貢獻國”，中國仍然沒有受到任何實質性的懲罰。
路透社報道說，盡管《報告》中對人民幣匯率政策給予了嚴厲指責，但是美國財政部仍然不得不承認“無法得出中國操縱匯率的結論”。美國財政部長約翰斯諾在新聞發布會上公開表態說他感到非常失望。
華盛頓國際經濟研究院(InstituteforInternationalEconomicsinWashington)的經濟學家MorrisGoldstein說：“這份報告非常令人失望，是美國在堅持‘公平貿易原則’問題上的一個倒退。”他說，是否認定中國為匯率操縱國的問題非常不幸地與政治交易糾纏在一起，為了獲得中國在伊朗等問題上的支持，美國犧牲了“貿易公平原則”。他說：“這是一個非常令人失望的報告。”
但是，也有分析人士指出，事實上，美國財政部在是否認定中國為“匯率操縱國”的問題上并沒有多少選擇余地。為了避免激起中國敏感的“主權問題”，財政部唯一能做的就是讓步。紐約RoubiniGlobalEconomics研究院經濟學家BradSetser說：“認定中國為匯率操縱國只會激怒中國，甚至會出現相反的結果，中國不僅不會繼續調整人民幣匯率，甚至可能將現有的改革成果喪失殆盡。”他說：“與中國打交道需要高超的技巧，應該讓中國自己認識到浮動匯率更符合自身的利益。”
根據“1988年奧姆里巴斯貿易與競爭力法案”(theOmnibusTradeandCompetitivenessActof1988)，美國財政部應該每半年向國會提交一份“國際經濟與匯率政策報告”，提交日期一般為5月和11月，分別評估上一個半年度美國主要貿易伙伴國的匯率政策，確定其是否存在“匯率操縱”。該法案實施以來，自1989年至1994年，中國幾乎每年均被美國評為“匯率操縱國”，韓國等地同期亦多次上榜。但1994年之后，美國財政部沒有再將其任何一個主要的貿易伙伴評為“匯率操縱國”。
分析人士指出，美國財政部認定“匯率操縱國”的核心原則是看其是否符合美國的國家利益。1997年亞洲金融危機之時，中國堅持人民幣不貶值，由于這一政策符合美國在亞洲及全球的經濟利益，美國就對中國贊不絕口，對“匯率操縱”自然是只字不提；此后直至2001年，美元一直處于強勢地步，緊盯美元的人民幣相應也在不斷升值，這一階段美國國內基本沒有對人民幣匯率的非議之聲；2002年之后一直到2005年，美元在全球范圍內持續走弱，導致盯住美元的人民幣相應貶值，出于貿易保護主義的原因，美國不斷要求人民幣升值，2003年以來，美國參眾兩院往往都至少有幾十位議員要求布什政府對人民幣匯率采取強硬措施。
基于上述分析，今年美國財政部再次拒絕認定中國為“匯率操縱國”也是情理之中的事。
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