國企改制應謹防外資化

　　白津夫認為，不少地方政府把振興經濟的希望寄托在外資上，無節制地給予外方超國民待遇，在談判中難以謀求對等地位，造成國企被“賤賣”

　　■本報記者耿延軍

　　“目前，在國有企業改革重組過程中，引進國外戰略投資者成為主要路徑。在加快

國有企業改組改制的同時，也加劇了國有企業被外資化傾向。”在近日舉行的安徽省國有企業改革座談會上，國務院國有資產監督管理委員會研究中心副主任、北京科技大學教授白津夫發出了這樣的警告。

　　他指出，在國企改制過程中，外資參股或并購儼然成為“最強音”。有一種極不正常且普遍存在的傾向，國企產權一旦轉讓給另外的國企，則被視為“改制不徹底”，理由是“改來改去還是改在國企的飯碗里”。不少地方把振興經濟的希望寄托在外資上，這種十分危險的心態逼使地方政府無節制地給予外方超國民待遇，在談判中難以謀求對等地位，無法忠實地代表國企利益。改制的最終結果是屈從于外方意志，國企被“賤賣了”。

　　他說，一些地方把引進多少外資、引入多少

　　在“招商引資”的狂熱中，“靚女先嫁”大慷國企之慨常被用來彰顯誠意。在各地發布的《外商投資產業指導目錄》中，具有壟斷資源和規模經濟的大型國企躍然紙上，成為地方政府招商引資的重點。

　　“現在跨國公司的并購表現為對行業的關注，特別是那些競爭力比較強、對產業結構影響深遠的行業，往往是跨國公司選擇并購的重點。尤其是對產業結構具有決定意義的制造業，跨國公司表現出格外關注，我國制造業中的一批排頭兵企業已經或正在被并購重組。”白津夫說，這一現象被稱為外資并購的“斬首”策略。

　　他認為，如果改革開放之初的外資并購是

　　國家統計局的數據顯示，近年來，外商獨資企業比重上升很快，從1985年的0．66％、1990年的不足20％，上升到1999年的38．5％；而從2005年1－10月份利用外資的情況看，中外合資、合作企業實際利用外資比上一年同期分別下降11．76％和42．83％，而外商獨資企業和外商投資股份制企業同比卻增加4．27％和43．63％。外方資本謀求企業控股權的欲望逐漸顯露，“在控股權、控制銷售權及財務權、品牌使用權上也提出明確的控制要求。其中在控股權方面，表現得更為迫切，包括最初以參股、相對控股實施并購的跨國企業，現在也在謀求通過增資擴股實現絕對控股。”白津夫說，事實證明，跨國巨頭們在對中國企業的并購熱潮中，已將目光更多地投向我們的國有企業。

　　繼南孚電池、格力電器、徐工集團、西北軸承、天府可樂、無錫威孚、錦西化機、杭州齒輪、索貝數碼、哈藥哈啤、華凌管線、華北制藥、熊貓電子、樂凱膠卷、常州變壓器相繼被“斬首”之后，許多人對這場“國退洋進”的盛宴表示出了極大的憂慮。

　　白津夫認為，首先國家的經濟控制力受到挑戰。如果國有企業大多被外方控股，那么國家對企業的影響力將十分有限，政府實施宏觀調控的能力會大大削弱。

　　其次是弱化了國企的自主創新能力。外方控股在一定意義上就是對“自主”的否定，杭州齒輪簽署的合資意向書赫然約定，杭齒具有市場競爭力產品的相關技術、設備等一同進入合資公司。于是杭齒最具優勢的產品和研發力量為合資公司擁有，失去了自主開發能力，原有的品牌銷聲匿跡，而企業大量的技術成果也盡屬他人。

　　三是加劇企業的離心傾向。國企也罷，民企也罷，如果大多數企業的控制權掌握在外資手中，那么這種失控帶來的是企業國家意識的淡泊，進而加劇企業的離心傾向，成為跨國公司在中國的利益代言人。

　　四是對企業的長遠發展和產業結構優化帶來影響。外方控股有時是惡意的，是為消滅競爭對手而來。美國卡特彼勒公司的“投資合作意向書”要求：合資要在卡特彼勒全球戰略下進行，限制使用原中國企業品牌。有同行認為，卡特彼勒是要從全球產業鏈和