借“產(chǎn)業(yè)整合”驅(qū)逐民企？“新國有化”掀大波

　　宏觀調(diào)控政策、國企的市場壟斷力量，兩者正在成為國企借以收編、關(guān)停、擠壓或阻禁民企的路徑嗎？

　　有專家認(rèn)為，不可能出現(xiàn)“新國有化”，但促使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需“刮骨療毒”

　　周福仁的西洋集團(tuán)是遼寧省最大的民營企業(yè)。對這位福布斯富豪榜上的東北首富來

說，他的財(cái)技看來簡單，就是趕在別人前面進(jìn)入國有壟斷行業(yè)。1988年，還是遼寧海城農(nóng)民的周福仁成功地進(jìn)入了當(dāng)時(shí)還壟斷在國有企業(yè)手里的鎂礦及其下游的耐火材料行業(yè)，大獲成功，由此掘到了第一桶金；10年之后的1998年，周福仁再次進(jìn)入一個國有壟斷行業(yè)化肥業(yè)，再獲成功。但是這一次想進(jìn)入鋼鐵業(yè)，周福仁并沒有成功。2005年夏天，距離他花費(fèi)3億元人民幣從美國購買2030軋機(jī)已經(jīng)過去4年，他的那些當(dāng)時(shí)稱得上國內(nèi)最先進(jìn)的設(shè)備至今還靜靜地躺在海關(guān)。

　　“五一”長假前不久，一場由

　　在中國林林總總的公開論壇上，“公然攻擊”國企的聲音絕不是今天才發(fā)出來的，事實(shí)上，這種聲音幾乎從一開始就伴隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。但是，此一時(shí)彼一時(shí)，在這場“北大論壇”上，據(jù)報(bào)道，“發(fā)言人如此坦率直言且真情流露，臺上臺下如此自然的互動”，絕不僅僅是針對國企本身的制度問題，也并非因?yàn)槊衿罄习邋X掙多了，以致聲音大了，腰板硬了。

　　這是由“新國有化”而掀起的軒然大波。不少民營企業(yè)老板認(rèn)為，宏觀調(diào)控政策、國企的市場壟斷力量，兩者正在成為國企借以“反撲”，收編、關(guān)停、擠壓或阻禁民企的路徑。這種逆轉(zhuǎn)讓不少民企老板始料未及，也讓他們不敢掉以輕心。

　　幾乎與這次“北大論壇”召開同時(shí)，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》刊登了一組系列報(bào)道，以“新國有化———一盤沒有下完的棋”這樣刺激眼球的標(biāo)題，報(bào)道了中國鋼鐵、石油、煤炭和化工領(lǐng)域出現(xiàn)從“新國有化”的形勢大逆轉(zhuǎn)。

　　央企占GDP總量上升

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，過去數(shù)年里被國企收編的民企，包括寧波建龍鋼鐵有限公司、江蘇鐵本鋼鐵，另外河北冶金行業(yè)的46個會員中，12個處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)的狀態(tài)，曾經(jīng)向民企開啟的鋼鐵業(yè)大門正在慢慢地關(guān)上。民營加油站的數(shù)量占行業(yè)的比例從1998年的60%，下降到現(xiàn)在的不足25%。

　　與此同時(shí)，全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦比例也從2003年的37%下降到21%，國有重點(diǎn)煤礦與國有地方煤礦的比例，則從原本的47%上升到67%。中央的宏觀調(diào)控政策，國企的市場壟斷力量，成為國企借以收編、關(guān)停、擠壓或阻禁民企的路徑。合理的解釋是，中央政策所公布的出發(fā)點(diǎn)并非針對民企，不過，客觀效果難以避免地偏向具有規(guī)模優(yōu)勢的國企。

　　報(bào)道說，2004年至2005年間，中央企業(yè)占GDP（國民生產(chǎn)總值）的比重增加近1%，從9.9%提高到10.8%。

　　從民企角度看，國營企業(yè)受惠于國家的產(chǎn)業(yè)政策，兩大國有企業(yè)中石油與中石化以搶占加油站和斷油的手段，來最大程度地控制國內(nèi)石油市場份額。一句話———即競爭不公平，以大欺小。

　　春天的信號發(fā)出來了，但春天沒來？

　　“北大論壇”上，有民企老板說，中央和國務(wù)院剛剛在一年前頒布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，這份被認(rèn)為是民企春天信號的中央文件里，國務(wù)院對包括金融服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)在內(nèi)的五大壟斷行業(yè)放寬了市場準(zhǔn)入限制，并提出加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持，完善對非公經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)，保障非公經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益等民企渴盼已久的內(nèi)容。“非公36條”的核心是國企民企公平待遇，平等競爭，其主張來源于2002年黨的十六屆全國代表大會提出“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的精神。但在這一春天的信號之后，春天卻沒有來，這是我們廣大民企始料未及的。

　　改革的艱難旅程

　　為民企鳴不平的聲音，也來自專家群體。據(jù)報(bào)道，在“北大論壇”上，中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會會長、前全國工商聯(lián)副主席保育鈞言辭激烈指控：“……排斥民間資本的進(jìn)入已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步。用陳舊的意識形態(tài)維護(hù)壟斷利益，這是當(dāng)前的主要阻力。”

　　事實(shí)上，在中國，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及到中國意識形態(tài)與體制轉(zhuǎn)型。自2004年開始的“改革／反思改革”大辯論，其直接導(dǎo)因正是由于“明星民營企業(yè)家”顧雛軍被揭出經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑。

　　民營經(jīng)濟(jì)的成績代表中國推行改革開放的成就。同樣的，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急緩也是中國政府改革意志的風(fēng)向標(biāo)。如果民企感覺到危機(jī)重重，其中的信號似乎是：改革步伐不穩(wěn)。

　　保育鈞在今年“兩會”前后接受網(wǎng)絡(luò)媒體訪問時(shí)曾經(jīng)直率地說過，民企發(fā)展的阻力為什么沒有人批判呢？政府的領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)是國有企業(yè)出來的，所以他們現(xiàn)在一談起來，對國有企業(yè)情有獨(dú)鐘，對私營企業(yè)非常陌生，甚至有隔閡。

　　民企抬出“效率”和“競爭力”兩大撒手锏

　　近年來，民企一個接一個成功在境外上市，中國民企制造的鞋子、領(lǐng)帶、家電在國際市場上占據(jù)份額的不斷加大，民營經(jīng)濟(jì)占整個國民經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)49.7%，民企納稅占全國稅收的比重從2000年的3.3%到2005年的8.7%，在當(dāng)前，全國有100多位民營企業(yè)家在全國人民代表大會和全國政協(xié)中參政議政，民企老板已經(jīng)早已從“邊緣”變成“主流”。

　　然而，“北大論壇”現(xiàn)場氣氛傳遞的是另一種信號，民企老板炮火齊發(fā)的后面，不是洋洋得意，而當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢給予他們的不安全感，其中恐怕也包含對《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》所報(bào)道的“形勢扭轉(zhuǎn)”的不可置信。

　　據(jù)媒體報(bào)道，“北大論壇”臺上臺下的爭辯中，民企最常抬出的兩面旗幟是“效率”和“競爭力”。因?yàn)檫@確實(shí)是民營經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢。

　　在香港上市的慧聰國際資訊有限公司董事長郭凡生提醒說，現(xiàn)在中國遭外國實(shí)施反傾銷制裁的商品———皮鞋、領(lǐng)帶、電器，都是民企生產(chǎn)的，說明民企競爭力強(qiáng)過外國的企業(yè)。相比之下，國企在國際賽場上可拿不出如此成績。

　　然而，以“效率”和“競爭力”來為民營經(jīng)濟(jì)大聲疾呼，這和民企面臨的社會公眾的意識形態(tài)質(zhì)疑不一定有所交集。在石油和煤礦等壟斷行業(yè)里，民企經(jīng)常被詬病為不守法、短線操作、投機(jī)，此時(shí)此刻，民營經(jīng)濟(jì)的支持者放目四望，感覺找不到有力的支持。

　　未來發(fā)展，有喜有憂

　　在談到民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，北京大學(xué)民營經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長單忠東在接受媒體采訪時(shí)，給了“有喜有憂”的評價(jià)。所“憂”，指的是民企尚未擺脫的內(nèi)部問題如一股獨(dú)大、好大喜功、不廣泛引進(jìn)人才等，以及中國社會整體環(huán)境對民企的不友善。

　　但單忠東不同意所謂“新國有化”之說，認(rèn)為中國在改革開放的進(jìn)程中已不可能走回頭路。他說：“民企老板發(fā)泄悶氣，也表現(xiàn)中國政治開放的一面。”

　　單忠東說，在今年“兩會”期間與“兩會”之后，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人明確表明了毫不動搖推進(jìn)改革的態(tài)度，改革與反思改革的爭議隨之暫告一段落。然而，為時(shí)一年多的爭議再一次提醒了國內(nèi)與國外人士，改革開放在中國并非理所當(dāng)然，各方阻力仍然很大，在這一點(diǎn)上，處在風(fēng)口浪尖的民企老板，肯定不會掉以輕心。

　　持不同意見的專家認(rèn)為，不可能出現(xiàn)“新國有化”，但在講求“和諧發(fā)展”的大環(huán)境下，資源消耗型的行業(yè)，其進(jìn)入門檻一定會提高，這將促使整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，“刮骨療毒”不一定只是針對民企，只不過民企數(shù)量多，容易造成問題都出在民企身上的不正確看法。