休閑時(shí)代呼喚公共產(chǎn)品與制度設(shè)計(jì)的完善

　　我國(guó)從1999年起推出“十一”、“春節(jié)”、“五一”三個(gè)長(zhǎng)假即所謂黃金周，中國(guó)每年法定節(jié)假日達(dá)到110多天，這意味著中國(guó)城市居民一年中有1/3的時(shí)間在休假。休閑正在成為一部分中國(guó)人1/3的生活方式、消費(fèi)模式。有專(zhuān)家認(rèn)為，“我國(guó)已跨入休閑經(jīng)濟(jì)時(shí)代的門(mén)檻”。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得休閑概念以及產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，這成為中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)程中的一

個(gè)重大轉(zhuǎn)變，休閑的功能由促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到兼顧國(guó)民生活質(zhì)量更是一個(gè)質(zhì)的飛躍。

　　國(guó)務(wù)院副總理吳儀近日指出，讓中國(guó)人民過(guò)上好日子，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，始終是中國(guó)政府工作的基本出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)政府支持和鼓勵(lì)人們將勞動(dòng)所得用于文明、健康、積極的休閑，更全面地發(fā)展自己。由此可見(jiàn)，充分滿足公民度假休閑需求，已成為構(gòu)建

　　然而，目前人民群眾的旺盛需求與休閑準(zhǔn)公共產(chǎn)品相對(duì)短缺的矛盾仍很突出，制約著休閑業(yè)的發(fā)展。旅游曾經(jīng)是國(guó)人休閑的主要方式，但畢竟只是休閑形式的一種。娛樂(lè)、健身、讀書(shū)、參與社會(huì)文化活動(dòng)等都是休閑。休閑時(shí)代要求政府為百姓提供多種形式的、更為完備的休閑準(zhǔn)公共產(chǎn)品和人性化指導(dǎo)與服務(wù)。

　　在中國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成的今天，原來(lái)制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，例如飯店、交通、餐飲等服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)成熟，市場(chǎng)化程度日益提高。但是，作為旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的、具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)、管理與服務(wù)則顯得相對(duì)滯后。今年“五一”期間，全國(guó)一些旅游景點(diǎn)，如山西祁縣喬家大院、北京恭王府等因軟、硬件條件不足造成游客休閑質(zhì)量下降，云南香格里拉

　　我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展路徑經(jīng)歷了從數(shù)量型向質(zhì)量型提升的過(guò)程，涵蓋了旅游的休閑業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在填補(bǔ)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)空白的同時(shí)，亟需以產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)。具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的休閑業(yè)，不能只看重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽視為人民群眾創(chuàng)造更多方便和更好體驗(yàn)的職能。

　　政府相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)制度設(shè)計(jì)的逐步完善，培育休閑產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓休閑市場(chǎng)與休閑人群共同走向成熟、實(shí)現(xiàn)雙贏。政府職能部門(mén)還可以通過(guò)分工、授權(quán)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織提供休閑準(zhǔn)公共產(chǎn)品，為人民群眾服務(wù)。政府職能部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念和職能，通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，在低成本情況下達(dá)到有效的管理和服務(wù)。盡管這個(gè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程可能是長(zhǎng)期的，但它對(duì)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)乃至行政管理體制的改革與發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。

　　休閑產(chǎn)業(yè)屬于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，它是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起著推動(dòng)作用，它的構(gòu)建表明經(jīng)濟(jì)原動(dòng)力的提升。然而我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，休閑不僅是經(jīng)濟(jì)行為，也是社會(huì)行為、文化行為，休閑可以使人們?cè)谏�活消費(fèi)中達(dá)到精神滿足和超越性體驗(yàn)，它對(duì)提升社會(huì)的文明程度，促進(jìn)社會(huì)的和諧具有積極作用。休閑和消費(fèi)具有很強(qiáng)的群體特性，城市低收入人群、進(jìn)城務(wù)工人員等社會(huì)群體因較低的支付能力，在工作與休閑、消費(fèi)與儲(chǔ)蓄之間選擇、彷徨與苦悶，在沒(méi)有完善的社會(huì)保障制度時(shí)，他們無(wú)法為充滿“閑情逸致”的休閑埋單。

　　面對(duì)這個(gè)一點(diǎn)也不“休閑”的話題，政府惟有進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，如住房、醫(yī)療、教育等，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，尊重不同收入、不同年齡層次和不同教育程度人群的自身狀況和需求，使不同人群能夠“各得其所”地休閑，滿足低收入群體同樣迫切的物質(zhì)文化需求，讓低收入群眾同樣有能力、也有機(jī)會(huì)享受休閑產(chǎn)品和服務(wù)。