拓展工作思路 促進和諧發展——關于西安市“拓展發展年”的工作思考

　　今年全國兩會通過的“十一五”規劃綱要對質監工作提出了新的要求。如何拓展工作思路，落實這些要求，提高質監工作對促進經濟社會發展的有效性和貢獻率，是我們必須深入思考和著力解決的問題。為此，我們把2006年確定為“拓展發展年”。所謂拓展，就是在鞏固去年“務實服務年”工作成果的基礎上，以創新的精神，拓展工作、改革和發展思路；所謂發展，就是要在拓展工作領域、扎實有效工作的前提下，實現自身的發展。

　　讓質量進入社區

　　搭建新的質監工作平臺

　　質量工作是覆蓋面很廣的工作，它關乎社會生活的方方面面。作為職能部門的質量技術監督系統，不論是大力推進實施以質取勝戰略、從源頭抓質量、加強產品質量監督，還是建立食品質量安全和特種設備監管體系，單純依靠質監部門的努力都是遠遠不夠的。只有促使全體社會成員質量意識的整體提高，動員全社會力量共同參與，才能形成全社會了解質量、關注質量、支持質量、促進質量的工作格局。

　　為此，我們謀劃把工作的觸角延伸到社會各個層面，尤其是把社區作為重中之重提出了質監工作走進社區系列活動方案，變群眾間接接受、泛泛了解為直接面對、具體了解。今年3·15我們開展了標準進社區、質量進社區、節能降耗產品推廣等系列活動，還邀請市民親臨質檢機構，了解產品質量檢測的全過程。通過活動，拉近了我們與群眾的距離，使群眾不僅全面具體了解質監工作，而且增強了他們的質量意識。

　　特別是通過食品和特種設備安全進社區活動，在全市質監系統構建起金字塔式的執法打假、食品質量和特種設備安全監管網絡體系，促進了社會化的安全監管網絡體系的完善，促進了區縣政府推行區域安全監管責任制，把“兩個安全”責任進一步落實到街辦、鄉鎮乃至社區、村委會，食品質量監管員和特種設備安全協管員隊伍得到了充實和加強，使得原有的社會監管網絡變得更加寬闊和有效。

　　讓檢測形成合力

　　拓展技術檢測服務平臺

　　西安技術檢測資源十分豐富，擁有各類專業技術人員36萬人，各類科研及創新機構3000多個，其中國家級重點實驗室93家，國家級技術研究中心、行業檢驗測試中心29家；有44家法定授權質檢機構，其中國家質檢中心11個；每年大約有70項重大科研成果、3000多項各類科研成果問世，而高新技術產品的產業化和科技成果的應用轉化，需要檢驗測試平臺的技術支撐。如何整合這些資源，使之形成合力，構建起適應經濟社會發展需要的產品質量和高新技術檢驗檢測平臺，拓展質檢技術機構社會競爭力和服務覆蓋面，增強政府宏觀質量監督能力，服務經濟社會和諧發展，是我們正在抓緊進行的又一探索。

　　我們在國家質檢總局關于技術機構改革和發展的總體思路的指導下，明確了實施項目帶動戰略，以組建政府質檢實驗室帶動省、市質量檢驗資源整合的思路，在進行大量的調研論證、協調、溝通工作的基礎上，省、市局就整合方向和原則達成了共識，形成了國家（西安）質檢院的建設方案，本著“只求所在、不求所有、共同投資、共同受益、錯位發展、爭取雙贏”的組建思路，以整合省、市質檢所為基礎，充分利用大企業和科研機構的檢驗檢測以及實驗室資源，推動資源優化配置，擬用三年時間完成組建工作。此項目也得到了西安市政府在政策、土地、資金、編制等方面的全力支持，已被列入今年我市重點建設項目計劃。

　　把文化導入管理

　　探索管理與文化有機結合的途徑

　　在社會主義市場經濟不斷朝著法制化、規范化的方向發展的新形勢下，文化作為經濟社會的內源動力，對于推動經濟社會發展的重要性日漸顯現。而機關文化作為組織文化的亞文化，是經濟意義與文化意義的混合體，其實質是以立黨為公、執政為民為宗旨，以機關及機關工作人員的價值觀與知行理念為載體的文化形態方面的真實展現，即機關及機關工作人員在立黨為公、執政為民的宗旨指引下所形成的價值觀念、行為準則、倫理意識在公眾和社會上發生的文化意義上的影響，而保障這一價值觀與知行理念貫徹實施的措施則是科學的管理手段和嚴謹的規章制度。通過文化與管理的有機結合，轉變政府職能，構建服務型行政執法體系，使之形成新的工作合力，也是我們研究探索的一個新課題。

　　圍繞將文化導入管理的思路，我們確定了“服務立局、人才興局、科技強局、文化優局”的發展方略，“服務型機關、學習型組織、合作型團隊、和諧型家園”的發展愿景，“工作讓政府放心、效果讓群眾滿意、形象讓社會認可”的發展目標。目前，機關文化建設取得了初步進展，提煉出了“公正、務實、創新、和諧”的西安質監精神；唱響了自主創編的三首質監歌曲，完善了各項管理制度，寓文化理念于規章制度之中；建立了機關標識系統，辦公環境顯露出現代意識與

　　通過科學管理與文化建設的有機結合，內強機關素質，外塑質監形象，促進人的全面發展，增強系統凝聚力，實現機關管理與機關文化的和諧統一，組織發展與組織成員發展的和諧統一，質監事業發展與經濟社會發展的和諧統一，為構建服務型行政執法體系提供文化支撐，為質監事業發展奠定思想基礎，為構建