豬羊屠宰前享福利 生姜需檢200項

　　中國農產品出口遭遇歐、美、日技術貿易壁壘，廣交會出口企業疲于應對

　　本報記者 蕭曼平 實習生 牛轅 通訊員吳恂 潘家琰

　　繼歐盟、美國等向中國農產品出口設置技術貿易壁壘后，日本也將于今年5月底大幅提高農產品進口的準入門檻，實施《食品殘留農業化學品肯定列表》。廣交會期間，一些企

業表示對接踵而至的高貿易壁壘無所適從，廣東檢驗檢疫局建議企業應加快建立與國際接軌的農產品質量安全性保障體系，而廣東檢驗檢疫部門也將竭力為廣東的農產品出口保駕護航。

　　歐美壁壘層出不窮：豬羊屠宰前須享受福利

　　美國對進口其他國家的農產品的技術貿易壁壘體系，主要體現在嚴格的檢驗、檢疫、認證、標準和措施上。早在1993年，美國FDA（食品與藥品監督管理局）就制定并發布了HACCP國家標準，之后逐年逐步對入境的罐頭食品、水產品、肉類產品、蔬菜、果蔬汁執行該管理制度；后逐漸被歐盟、日本效仿采納，造成我國輸往歐盟的水產品在相當一段時間內被禁止，輸往美國、加拿大、日本的被大量退貨，損失嚴重。2003年底，美國的FDA又進一步制定并實施了食品“反恐”條例：《食品企業注冊管理條例》和《進出口食品預先通報條例》，大幅抬高了進口食品的安全標準。

　　歐盟于今年1月起執行的新《食品及飼料安全管理法規》，對進入歐盟市場的產品從生產、加工和銷售全過程作出了衛生規定。特別對動物身份鑒定識標、飼養條件、運輸過程的福利要求、屠宰前的福利和休息等進行了嚴格規定。但由于受農村經濟發展、技術設施的限制以及人們思想觀念的局限，除少數外資企業指定的供貨商和某些定點出口企業外，我國絕大部分畜禽生產企業和屠宰企業并不能完全達到出口國的要求。

　　日本下月實施新標準

　　日本將于今年5月29日實施的《食品殘留農業化學品肯定列表》，對所有農業化學品都制定了限量標準，包括暫定標準、現行標準、豁免標準、不得檢出物質以及一律標準等5個類型，大幅提高農產品進口的準入門檻。對進口食品引入的農業化學品殘留物肯定列表制度，殘留限量由原來的1萬多項增加到了5萬多項；對農產品生產加工中涉及的405種農藥和120種獸藥、飼料添加劑等農用化學品，都在“肯定列表制度”監控范圍之內。由此將影響我國出口日本的農產品主要有糧食類、豆類、油糖茶類、蔬菜類、水果類、畜禽類、水產品類等。專業人士稱，“肯定列表制度”實施后日本對農藥殘留的標準之嚴，幾乎達到了檢測儀器的極限。只要儀器能檢出，就有可能超標。

　　除了上述幾個我國出口農產品主要貿易國以外，其他如韓國、新加坡和加拿大等國家也都有各自的一系列對付進口農產品的技術貿易壁壘。愈演愈烈的技術壁壘無疑在我國出口的農產品產業面前豎立了一座難以逾越的門檻。

　　6200出口企業受影響

　　3月29日，日本厚生勞動省做出決定，在5月29日肯定列表制度實施后，立即對我輸日鰻魚和河豚魚實施硝基呋喃類藥物代謝物命令檢查，同時將我其他水產品（水生動物，下同）硝基呋喃類藥物代謝物的監控檢查比例定為50%。日方稱在最近四個月對我輸日水產品進行的硝基呋喃類藥物代謝物的監控檢查中，共檢出34批水產品硝基呋喃類藥物代謝物AOZ或SEM超過肯定列表制度規定的標準。肯定列表制度規定水產品中不得檢出前述物質。這34批水產品中，包括鰻魚28批、河豚魚4批、鯉魚2批、蝦2批。

　　4月17日，日本厚生勞動省通知我駐日使館經商處，稱將在今年5月1日至明年3月31日，對我輸日蔬菜、水果（包括簡單加工品）進行鉛、砷重金屬監控檢查。檢測的水果、蔬菜包括草莓、葡萄、菠菜、蘋果、桃、土豆、西紅柿、夏橘、日本梨、黃瓜共10種。日方稱，此決定是基于有傳言我國出產的蔬菜水果受到重金屬污染而做出的。如果檢出上述產品重金屬超標，日方將以違反日本食品衛生法進行處理。

　　在占我國農產品出口額1/3的日本，近年來屢屢發生因為農藥殘留超標被退回事件。“中國已成為農藥生產和使用最多的國家，也是世界上農藥污染最嚴重的國家之一！”4月27日，廣交會召開的“農產品如何突破國際‘綠色’貿易壁壘”專題研討會上，環境測試專家張德科如是說，他預計，此次《肯定列表制度》執行后，有6200家出口企業近180萬企業員工將受到影響。

　　出口企業疲于應對

　　廣東檢驗檢疫局副局長黃偉明表示，在近乎苛刻的制度面前，廣東農產品進入日本市場的可能性極微，企業目前所能做的是減少對日出口，某些產品甚至不得不放棄日本市場，而廣州海關的統計數字表明，廣東一年對日農產品出口額約達30億元人民幣。

　　廣交會上的企業代表認為，日本肯定列表甚至比歐盟指令更加苛刻。“肯定列表制度猶如天羅地網，帶有明顯的針對性和歧視性。目前，中國還無法達到日本制定的新標準，表現在中國對出口農產品、食品的化學殘留標準的制定滯后或無法對接。”

　　在琶洲展館的茶葉展區，不少參展商表示，今年基本見不到日本采購商的身影，而前來洽談的日本客商大多處于觀望狀態，下訂單的也很少。這種現象在以往的廣交會上是沒有過的。

　　山東一家農產品出口企業負責人反映，由于日本的新制度比歐盟設置的門檻更高，該企業在本屆廣交會上基本不敢接日本訂單。“這是日本故意設置的貿易壁壘，希望

　　歐盟、日本新食品法的目光均鎖定在源頭控制上，中國企業的出口成本和出口風險將隨之提高。一些企業正在計劃放棄歐盟、日本市場，將目標轉向東南亞、俄羅斯、中東等地，或者轉為內銷。