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中新社北京四月二十八日電題：中國生物災害形勢嚴峻殃及農產品貿易
――訪中國農業部種植業管理局副司長王守聰
中新社記者尹丹丹
再過一個月，日本將實施被業界認為“當今世界上最苛刻”的“肯定列表制度” ，提升對農產品進口和流通的要求，其中涉及植物保護、生物災害等方面的標準引起中國農業界的關注。今天在此間接受記者采訪時，中國農業部種植業管理局副司長王守聰更坦言，中國農業生物災害形勢嚴峻，已對農產品貿易產生不利影響。
植物保護(植保)體系是預防和控制植物病蟲害、保障農業生產的基礎體系。幾十年來，中國已初步形成與農業發展基本相適的植保體制與機制，為糧食增產、農民增收和農業可持續發展做出了重要貢獻。但是，中國仍為世界上農作物病、蟲、鼠、草等生物災害發生最嚴重的國家之一，每年因植物病蟲害造成的直接經濟損失高達數百億元人民幣。
據王守聰介紹，中國常年發生的農業有害生物多達一千七百多種，其中一百多種可造成嚴重危害，更有五十三種屬于全球一百種最具危害性的有害生物。隨著氣候、環境、種植結構、耕作制度、栽培方式的變化，病蟲害發生的種類增加、時間延長、范圍擴大、頻率提高，發生面積和危害程度更呈上升趨勢。“上世紀八十年代初，中國病蟲害發生面積僅二十億畝(次)，現在已達到五十多億畝(次)。”
此外，隨著農產品貿易全球化和流通渠道多元化，一些新的有害生物不斷傳入并迅速擴散。上世紀七十年代，中國新發現的檢疫性有害生物只有一種，八十年代有兩種，九十年代達到十種，“而最近五年就新發現了十八種。”初步統計顯示，僅外來有害生物的入侵每年就給中國農業造成約五百七十億元的直接損失。
在監測和防控手段上，中國亦顯落后。對部分地區的抽樣調查顯示，縣、市級植保機構中，逾六成沒有植保植檢實驗室，一半沒有顯微鏡、解剖鏡、計算機等基本監測檢驗和數據分析處理設備；九成監測調查主要靠手查目測，防治手段主要是手動噴霧器。但是，在中國加入WTO的大形勢下，中國農產品要搏擊國際市場，亟需打破國際貿易綠色壁壘。剛剛參加了有關國際會議的王守聰指出，“除關稅措施外，在針對農產品的非關稅措施中，病蟲害檢疫和農藥殘留問題是兩項主要內容。未來，發達國家會更多地使用這些非關稅措施。”
他說，很多農作物病蟲害已列入許多國家生物武器控制的范圍，各種檢疫性有害生物成為國際農產品貿易中高度關注和嚴加防范的對象，一些高毒高殘留農藥已成影響農產品質量安全和國際貿易的主要制約因素。一些發達國家通過制定、修訂技術法規與質量標準，不斷提高對進口農產品的農藥殘留限制水平和植物檢疫措施要求，已成為影響中國農產品出口的主要技術壁壘。
王守聰表示，面對上述形勢，在堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針基礎上，中國農業部開始倡導“公共植保”和“綠色植保”理念，加快構建新型植保體系。其中，前者突出的是政府主導的社會管理和公共服務職能；后者強調人與自然的和諧，以及植保對高產、優質、高效、生態、安全農業的保障和支撐作用。
根據國家農業部的規劃，中國力爭到二O一O年末基本建成新型植保體系的雛形，有害生物監測預警能力進一步提高，全國農作物病蟲監測網點覆蓋的縣數達一半以上，預報準確率超過百分之八十五；重大和外來有害生物的應急防控機制基本建立，農作物重大病蟲為害損失率控制在百分之三至五以下，檢疫性有害生物得到有效控制。
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