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本報(bào)訊 中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)吳曉靈27日表示，允許社會(huì)資金參與現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)重組和參股新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，探索更適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村金融組織形式。
吳曉靈在中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)27日召開的“農(nóng)村信用社支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)”上講話時(shí)說，2005年12月，人民銀行向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《農(nóng)村金融改革總體規(guī)劃》，提出了農(nóng)村金融改革的總體目標(biāo)、思路和具體政策建議。盡管目前我國(guó)基本上形成了政
策性金融和商業(yè)性金融并存的農(nóng)村金融體系，農(nóng)村金融服務(wù)水平有了很大提高，但農(nóng)村金融體系的整體功能仍不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
吳曉靈認(rèn)為，這種不適應(yīng)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：農(nóng)村地區(qū)特別是西部地區(qū)資金外流問題比較嚴(yán)重，資金不足問題困擾著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政策性金融和商業(yè)性金融都比較薄弱，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村資金投入力度不夠，農(nóng)民貸款難問題沒有得到根本緩解；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系不健全，信貸產(chǎn)品單一，信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展滯后；金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，農(nóng)村金融服務(wù)方式、服務(wù)手段落后，電子化、票據(jù)化程度較低，支付結(jié)算體系落后。“這些問題制約了當(dāng)前加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。”
吳曉靈認(rèn)為，加大新農(nóng)村建設(shè)資金投入，除了財(cái)政投入外，更多要依靠農(nóng)村金融。這就需要深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，充分發(fā)揮好政策性金融和商業(yè)性金融的作用，建立農(nóng)村信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。
“目前，迫切需要進(jìn)一步改革和重新定位農(nóng)村金融組織，加快構(gòu)建符合農(nóng)村金融需求特點(diǎn)、功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。”吳曉靈說。
據(jù)介紹，我國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)投放農(nóng)村的貸款總量去年末首次突破2萬億元，用于支持農(nóng)業(yè)的貸款總量首次突破1萬億元，直接到戶貸款占農(nóng)業(yè)貸款比重達(dá)到80%。截至去年末，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行三類機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到4萬億元，占全部金融機(jī)構(gòu)貸款總額的19%。
去年，全國(guó)7000萬戶農(nóng)戶獲得了貸款支持，占全國(guó)2.2億農(nóng)戶的31%，占有貸款需求且符合貸款條件農(nóng)戶數(shù)的近60%，受惠農(nóng)民兩億多。到今年一季度末，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到23895億元。其中，農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到11668億元，農(nóng)戶貸款余額達(dá)到8998億元。
記者 張建平
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