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記者孫汝祥4月25日北京報(bào)道合伙企業(yè)法修訂草案今日提交十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。該草案增加了有限合伙制度和有限責(zé)任合伙制度，并明確法人可以參與合伙。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員嚴(yán)義塤在受財(cái)經(jīng)委委托為草案所作的說(shuō)明中說(shuō)，有限合伙主要適用于風(fēng)險(xiǎn)投資，由具有良好投資意識(shí)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)或個(gè)人作為普通合伙人，承擔(dān)
無(wú)限連帶責(zé)任，行使合伙事務(wù)執(zhí)行權(quán)，負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。作為資金投入者的有限合伙人依據(jù)合伙協(xié)議享受合伙收益，對(duì)企業(yè)債務(wù)只承擔(dān)有限責(zé)任，不對(duì)外代表合伙，也不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。為鼓勵(lì)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)發(fā)展，草案增加“有限合伙的特殊規(guī)定”一章。
關(guān)于有限責(zé)任合伙，嚴(yán)義塤表示，其合伙人仍對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，但這種制度將合伙人的無(wú)限連帶責(zé)任僅局限于本人業(yè)務(wù)范圍及過(guò)錯(cuò)，使這些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合伙人避免承擔(dān)過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)，有利于其發(fā)展壯大和異地發(fā)展業(yè)務(wù)。因此，草案增加“有限責(zé)任合伙的特殊規(guī)定”一章。
由于有限責(zé)任合伙限定了合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的范圍，客觀上需要增加對(duì)客戶和第三人的補(bǔ)充保護(hù)制度。為此，草案規(guī)定，有限責(zé)任合伙機(jī)構(gòu)要從業(yè)務(wù)收入中提取一定比例資金，建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于償付由執(zhí)業(yè)責(zé)任形成的債務(wù)。
對(duì)哪些機(jī)構(gòu)可以采用有限責(zé)任合伙形式，草案作了原則性規(guī)定：“本章適用于依法登記為合伙企業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等以專業(yè)知識(shí)和專門技能為客戶提供有償服務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”。
嚴(yán)義塤說(shuō)，現(xiàn)行合伙企業(yè)法對(duì)法人合伙的規(guī)定不夠明確。而法人參與合伙可以使其利用合伙企業(yè)形式靈活、合作簡(jiǎn)便、成本較低等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其特定的目的事業(yè)，也有利于大型企業(yè)在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)中與創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行合作。因此，草案明確規(guī)定：“本法所稱合伙人包括自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。”同時(shí)，為防止國(guó)有企業(yè)和上市公司因參加合伙可能使企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)面臨承擔(dān)連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，草案規(guī)定：“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、上市公司參加合伙應(yīng)通過(guò)其子公司或其他控股機(jī)構(gòu)進(jìn)行。”
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