二 手 車 交 易 七 問

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　　商務部日前出臺的《二手車交易規范》備受眾多愛車族關注。人民日報獨家采訪了商務部市場體系建設司司長常曉村，請他對此給予權威解讀——

　　疑問一：《二手車交易規范》新鮮出爐意在何為？

　　常曉村認為，二手車市場是汽車市場的重要組成，在中國極具發展潛力。近年來國內二手車流通市場形成了一定規模，據不完全統計，2005年二手車交易量達145萬輛。隨著汽車保有量不斷增加，二手車市場也越來越有吸引力，客觀上需要有一個健全、規范、通暢的二手車流通體系，需要有一個公平、公正、開放、有序的市場環境，也需要完善的二手車流通法律保障。

　　但是，由于目前二手車交易行為不規范、不透明，信息不對稱，在二手車交易中普遍存在買方對賣方不信任，對車輛來源的合法性、事故情況、違規責任、性能、里程真實性表示懷疑，對二手車望而卻步，嚴重影響了這塊“

　　常曉村說，出臺《規范》，目的就從維護二手車交易各方的合法權益出發，進一步規范二手車交易行為，明確二手車交易流程和各方相應的責任；營造公正、公開的交易氛圍，引導二手車經營主體和交易市場經營者誠實守信，合法經營；增加交易透明度，方便消費者參與交易，讓交易車輛、交易行為在陽光下一覽無余，真正讓消費者買的舒心、買的放心、用的安心，更好地維護公共安全和公眾利益，從而推動二手車流通市場的繁榮。

　　疑問二：二手車收購后是否過戶？是否都須提供質量保證？

　　常曉村說，二手車的收購銷售是由二手車經銷企業完成的。從傳統意義上講，收購與銷售實現了商品兩次所有權的轉移，二手車經銷企業收購車輛，也應進行一次轉移登記，以獲取該商品的所有權。但受我國現有發票制度所限，二手車經銷企業在收購后，不能進行轉移登記。但《規范》明確在簽訂收購合同后二手車經銷企業享有車輛的處置權，買方可憑二手車經銷企業出具的銷售發票進行轉移登記。并要求買賣雙方簽訂收購合同時，應明確各自相應的責任和義務。

　　《規范》要求二手車經銷企業對使用年限在3年內或行使里程在6萬公里內的非營運車輛提供不少于3個月或5000公里的質量保證。需要說明的是，不是對所有的車輛都要求提供質量保證。

　　疑問三：二手車經紀秩序混亂，《規范》對此有何限制？

　　常曉村說，由于二手車的復雜性和多樣性，即便是同種品牌、同樣的使用年限，因為車輛用途、使用環境以及使用者素質等因素的差異，均會影響到二手車的技術性能。消費者僅僅是二手車的使用者，不可能對二手車的真實技術狀況掌握清楚，無法把握二手車的技術狀況及市場行情，以致當前二手車交易中欺行霸市、強買強賣、弄虛作假等違法行為時有發生，嚴重的損害了消費者利益。《規范》說得很明白：從事二手車中介服務必須以企業的形式進行，二手車經紀人不得以個人名義從事二手車經紀活動。

　　疑問四：對二手車拍賣有沒有新說法？

　　談到二手車的拍賣，常曉村指出，這幾年來二手車競價拍賣以其直觀、交易周期短、兌現快以及成交價最貼近市場真實價格等優勢博得市場的青睞。地區差異、核心能力差異及專業化分工，使二手車在經營企業間通過拍賣方式實現流通；拍賣還是政府機關、大型團體、租賃公司等集團用戶進行車輛更新換代的有效途徑。二手車拍賣公司通過定期組織現場拍賣和網絡競價，將進一步提高二手車交易速度，降低交易成本，可有效限制人為因素導致的不正常交易行為。因此，二手車拍賣市場潛力巨大。《規范》主要對拍賣的操作規程作了細化。同時，為鼓勵網上拍賣健康發展，《規范》明確了網上拍賣的有關程序，并規定從事網上拍賣，必須具有拍賣人資質，嚴守《拍賣法》的各項規定，保證委托人和買受人的合法權益。

　　疑問五：直接交易在二手車流通中占比很大，如何避免其中出現的違法車輛流入社會？

　　常曉村說，二手車直接交易是指直接用戶之間一對一的自由交易。在發達國家這種交易形式也非常普遍，無需經過任何中間環節，交易雙方僅憑買賣合同就可辦理轉移登記手續。但由于目前各項法規尚不健全，社會信用體系還未建立，倘若直接交易的監管跟不上或力度不夠，可能會導致大量非法車輛流入民間，危及社會安全，也侵害消費者的切身利益。《規范》規定二手車交易市場經營者在直接交易過程中承擔有關義務，明確了直接交易的有關操作程序。消費者進行直接交易一定要到正規的二手車交易市場，按《規范》的有關要求進行。

　　疑問六：《規范》在增加交易透明度方面采取了哪些措施？

　　常曉村解釋，針對二手車交易信息不對稱的弊端，《規范》要求二手車經銷企業和二手車拍賣企業要對展賣或拍賣車輛進行技術檢測，將檢測結果、車輛的有關信息和技術數據分別填入《車輛信息表》和《拍賣車輛信息》中。希望通過這些表格實現消費者與經營者信息對稱，起到保護消費者權益的作用。

　　疑問七：對于保障二手車交易雙方權益的重要法律文本——交易合同，《規范》有什么具體規定？

　　常曉村認為，由于二手車交易本身的特殊性，各國政府在制定二手車相關法律的過程中十分重視和強調經營者對最終消費者的告知義務，并且將此法制化、表格化，突出表現在有關二手車交易的合同納入國家法律條文之中。比如澳大利亞，二手車經銷商、拍賣行在展示、銷售二手車時都須使用政府統一制定的表格，其內容基本上涵蓋買賣雙方在交易過程中的主要權利和義務。

　　借鑒國外的先進經驗，《規范》規定無論在任何交易方式下都應簽訂交易合同，明確交易雙方的權利義務，以便約束交易者行為，有利于政府部門對二手車交易過程實施監管。同時《規范》要求交易合同中都有車輛信息一欄，賣方應如實填寫，以引導各交易主體在進行二手車交易中講誠信、守法紀。為規范合同文本格式，國家工商總局正在研究制訂二手車交易合