警惕豪華校園背后的金融風險

　　湖北某中學基建投資達1.3億元，僅校門就有近百米寬

　　記者調研發現，由于財政撥款和其他融資渠道有限，銀行信貸成為近年來高校及重點中學基本建設的重要融資途徑。一批新擴建的大學及重點中學校園在各地相繼建成。這些校園大多規模宏大、華美壯觀。有關專家提醒，我國高等院校及重點中學依靠銀行貸款掀起的基本建設投資熱潛藏著巨大的金融風險，應引起高度關注。

　　據業內人士估計，銀行貸款占到學校基建總投資的80%以上。自1999年我國開始實施擴招政策后，各高校原有教學及生活設施已不能滿足實際需要。為此，他們紛紛投巨資建設新校區。位于西安市長安區的西部大學城自2000年開工以來，已在6000多畝土地上矗立起大大小小上百幢樓房。目前，已入駐大學城的陜西師范大學、西北政法學院、西安郵電學院等十多所高校的基本建設仍在進行。

　　由于融資渠道不同，加上一些單位不愿透露詳情，記者難以準確掌握這些學校基建投資情況。但記者從已負債累累的西安交大開元集團了解到，這家公司在西部大學城投資建設的大學城后勤配套項目總投資就高達6億元人民幣。

　　四川省權威部門提供的統計數據表明，截至去年8月末，省內4家國有商業銀行對四川省內高等院校發放的各項貸款總額達52億元，占國有商業銀行貸款總額的1. 8%，其中基建貸款36.7億元，比2004年8月末增加13億，增長55. 9%。

　　此外，受“擇校熱”等因素推動，近年來各地一些重點中學校舍也出現供應緊張局面。一些重點中學受利益驅動紛紛加入到利用銀行貸款搞基建的行列中。占地230多畝的陜西省西安中學新校區，不僅建設了具有超前意識的教學設施，還建設了體育館、游泳池、天文臺、天象館、音樂廳、400米塑膠運動場等，總投資高達2.3億元人民幣；而據了解，投資達1.3億元的湖北天門中學僅校門就有近百米寬。

　　記者采訪了解到，西安中學新校區建設采取的是銀行貸款、政府貼息、收費還貸的方式；而天門中學的全部貸款都由市教育局擔保，將來的還貸主要靠向學生收取各種費用。

　　重慶市商業銀行信貸部總經理曾慶文告訴記者，現在高校基建規模都很大，有一種盲目擴張的勢頭，將來勢必存在一個還款問題。但現在各銀行又都把教育尤其是高等教育看作比較優質的客戶資源，上門“求”貸。一個校長屁股后面跟著幾個銀行行長，一所學校在多家銀行貸款的現象十分普遍。而銀行業內信息又不互通，給貸款監管帶來困難。

　　四川省銀監局權威人士認為，現在高校對諸如學生報到率和就業率等有可能影響還款能力的信息都很敏感，不愿提供真實情況，使商業銀行無法準確分析高校基建貸款還款計劃的可行性和真實性。目前，銀行對學校基建貸款的管理存在不少困難：

　　一是高校資金賬戶監控難。財政體制實行“收支兩條線”后，地方高等院校收入歸集財政專戶，資金統一在財政結算賬戶收支，高校在商業銀行的賬戶資金余額很少，加大了貸款銀行有效監控高校資金來源與運用的難度。

　　二是銀行難以對借款高校財務能力做出真實評判。目前，部分高校往往無法提供具有相應

　　三是部分高校與銀行配合不到位。有的高校未積極落實銀行提出的信貸限制性條款，有的高校信息提供不全面、不完整，有的高校不愿意向商業銀行提供真實、全面的財務收支結余表等。由于高校基建貸款金額巨大、管理不規范，還款期限較長，而且九成以上是信用貸款和質押貸款，其潛藏的金融風險顯而易見。

　　業內人士坦言，目前，個別高校已出現貸款期限內償還資金不足的問題。今后3到5年內，進入還款期的高校基建貸款將可能形成到期不能還本付息的局面。截至2005年5月份，山東省教育廳所屬23所高校貸款余額75.4億元，是2004年總收入的1.57倍，其中5所高校貸款余額超過總收入的兩倍。這些貸款每年僅利息就需要4.3億元，而省財政對高校投入的增量每年只有1億元。

　　事實上，學校基建潛藏的金融風險已露出冰山一角。西安交大開元集團西部大學城后勤配套項目建成交給高校使用后，一些高校以項目造價過高為由遲遲不付款。由于大學的特殊性，法院不支持查封學校追討貨款，交大開元集團公司只能曠日持久地向學校要債。由于他們同時還進行