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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2006年春季報(bào)告稱(chēng)
記者王宇新4月24日北京報(bào)道 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2006年春季報(bào)告課題組在4月24日舉辦的“2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)春季座談會(huì)”上發(fā)布了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)——2006年春季報(bào)告》，報(bào)告指出，2006年宏觀調(diào)控中需要注意治理產(chǎn)能過(guò)剩、防止固定資產(chǎn)投資反彈、保持價(jià)格平穩(wěn)等三大問(wèn)題。
報(bào)告指出，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩深層次的原因既有增長(zhǎng)方式和結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，也有經(jīng)濟(jì)管理體制方面的問(wèn)題。在目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制下，地方都有通過(guò)擴(kuò)大投資迅速拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的傾向。此外，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的投資增長(zhǎng)明顯高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也高于消費(fèi)增長(zhǎng)，更高于居民收入增長(zhǎng)，這一狀況會(huì)從供給結(jié)構(gòu)過(guò)剩和有效需求不足兩個(gè)方面導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
報(bào)告認(rèn)為，我們應(yīng)該注意如何解決產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的深層次問(wèn)題，主要有：第一，在解決供給方面造成產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí)，也要注意從需求方面創(chuàng)造解決和防止出現(xiàn)這一問(wèn)題的條件。第二，堅(jiān)持不懈地深化改革，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，從體制上防止出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。第三，注意汲取1990年代后期過(guò)度行政干預(yù)控制行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止在解決當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的同時(shí)，造成未來(lái)再度出現(xiàn)過(guò)度投資。
報(bào)告指出，目前大的趨勢(shì)是宏觀調(diào)控將繼續(xù)發(fā)揮作用，投資增長(zhǎng)幅度會(huì)繼續(xù)回落，但是也存在可能導(dǎo)致投資反彈的因素：第一，投資主體逐漸變化，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占據(jù)投資份額的比重逐步上升，投資行為的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征越來(lái)越明顯。第二，截至2005年底，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款余額已超過(guò)14萬(wàn)億元，高儲(chǔ)蓄為高投資提供了資金基礎(chǔ)，也可能為投資反彈創(chuàng)造資金條件。第三，目前在建項(xiàng)目的規(guī)模較大，新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量較多，擬建項(xiàng)目規(guī)劃偏大。2006年是“十一五”第一年，地方政府面臨換屆，各地通過(guò)投資加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)十分明顯。
報(bào)告認(rèn)為，解決投資問(wèn)題的出路應(yīng)該在投資之外，即要立足于把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)是采取有力措施擴(kuò)大消費(fèi)需求。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，擴(kuò)大內(nèi)需首先要努力增加城鄉(xiāng)居民收入；其次要深化改革，為居民提供越來(lái)越完善的公共服務(wù)保障，解除人民群眾的后顧之憂(yōu)，改善居民預(yù)期；再次要大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快農(nóng)村商業(yè)流通體系建設(shè)，增加農(nóng)村居民消費(fèi)；最后要進(jìn)一步完善消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。
報(bào)告還提出要注意保持價(jià)格平穩(wěn)。第一，要注意遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)多上漲，防止糧食價(jià)格下跌，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度仍然明顯高于糧食價(jià)格變動(dòng)，必須采取必要的管理措施。第二，要關(guān)注與居民切身利益相關(guān)的房地產(chǎn)價(jià)格問(wèn)題。既要進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，也要注意防止房地產(chǎn)業(yè)降溫過(guò)度，保持房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱作用。第三，要注意某些上游產(chǎn)品價(jià)格的過(guò)度上漲。資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)總體價(jià)格水平有重要影響，解決資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制問(wèn)題是深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
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