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反商業賄賂需借第三方力量


http://whmsebhyy.com 2006年04月24日 10:21 經濟參考報

  最近,國內各地向商業賄賂宣戰的聲音越來越響。隨手翻看報紙,反商業賄賂的新聞很多:在北京,“經濟犯罪偵查處舉報辦公室”正式成立,市民在發現有關商業賄賂犯罪時,可以撥打24小時舉報電話;在浙江,溫州巨一集團采購部主管占志云因索取或收受各地供應商回扣款、好處費被檢察機關移送起訴;在西安,全市開展藥品、醫療器械領域商業賄賂專項治理工作。

  商業賄賂之所以會引起高度重視,是因為我國的商業賄賂現象愈演愈烈,到了非治理不可的地步。據商務部的統計表明,在全國藥品行業,僅藥品回扣一項,每年就侵吞國家資產約7.72億元,約占全國醫藥行業全年稅收收入的16%。而有關調查也顯示,大多數公司在開拓市場過程中都存在商業賄賂,商業賄賂已經成為市場潛規則。

  反商業賄賂是反腐敗的一個新戰場,能否找準“路徑”,全面突破,至關重要。目前看,全國各地治理商業賄賂的路徑主要是:領導重視,完善法制,檢察、公安、法院、工商、稅務、

審計等部門齊抓共管。但過去的經驗教訓告訴我們,這些辦法有效,卻常常“三分鐘熱血”,難以持久。筆者以為,除了這些招數,我們還可借鑒國外的一些辦法,借助第三方力量反商業賄賂。

  讓我們看一下德國在醫藥購銷領域是如何防治賄賂的。除了采取加強和完善立法,加強執法外,德國非常注意發揮商業保險公司的作用。在德國,參加

醫療保險的患者的醫藥費,最終由保險公司支付,如果醫生為拿回扣給病人開大藥方,或者
醫院
所進醫療器械價格異常,必然增加患者看病成本,保險公司就要為此多掏錢。保險公司為了自己的商業利益,就想盡一切辦法監督醫院,以避免自己多支付醫療費。利益的因素促使德國的保險公司在反醫療領域商業賄賂中,發揮著非常重要的作用。

  借助第三方力量,特別是讓那些利益相聯的經濟組織互為監督,德國的經驗可資借鑒。在我國,商業賄賂也同樣侵犯著很多“第三方”利益。如果能通過利益鏈條,調動社會各界一起反商業賄賂,不就真正成了一場人民戰爭了嗎?如何鼓勵第三方為了自己的利益反商業賄賂,是擺在我們面前的一個新課題。

  解本友  

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