郵政儲蓄變身銀行正式起錨

　　三省郵儲首試小額放貸

　　3月18日上午，福建福清市吳先生因臨時急需用錢，拿著定期存單到福清市一拂路郵政儲蓄所，順利貸到兩萬元人民幣，成為福建省第一個到郵政儲蓄所辦理定期存單小額質押貸款的客戶。

　　記者日前從福建省郵政儲匯局獲悉，這一業務開辦一個月受到市場歡迎。截至4月18日，福建省郵政儲匯局試點網點共發放貸款348筆，累計貸款1376.09萬元。

　　作為全國郵政儲匯局開展存單小額質押貸款業務的試點省份之一，福建在全國率先推出這一業務。這是中國郵政恢復開辦儲蓄業務20年來首次推出的資產類業務，從而結束郵政儲蓄“只存不貸”的歷史。

　　“中國龐大的郵政儲蓄部門首次開始發放貸款，此舉旨在幫助該部門向商業銀行性質轉變做準備，標志著中國郵儲功能開始轉型。”市場人士分析認為。

　　三省郵儲首試小額放貸

　　繼福建之后，湖北和陜西郵政儲蓄部門也于近期正式開辦了存單小額質押貸款業務。這三個省是去年年底被中國銀監會批準試點開展存單小額質押貸款業務的。福建省郵政儲匯局市場部主任李偉說：“3個試點省份執行統一的政策。”

　　據了解，此次郵政儲蓄推出的定期存單小額質押貸款的額度為1000元至10萬元，貸款期限最長為一年。凡持有本人或他人郵政儲蓄定期存單的客戶，均可憑有效身份證件，在郵政儲蓄網點申請最高不超過存單余額90%的貸款。

　　一直以來，中國郵政儲蓄“只存不貸”，其吸收的存款被轉存到央行，央行支付轉存利息，郵政儲蓄就利用該利率遠高于郵政儲蓄系統支付儲戶的利率帶來的利差，坐享巨大的無風險利差收入。

　　這一情況在2003年開始變化。根據國家有關部門決定，從2003年7月31日起，郵政儲蓄的新增存款不再放在人民銀行享受轉存款的高利率，全部集中到國家郵政儲匯局，由國家郵政儲匯局自主運用。

　　“但自主運用途徑主要仍只是與一些商業銀行進行協議存款交易和債券逆回購交易，因為對象主要僅限于銀行，遠不能滿足郵政儲蓄資金自主運用的需要。定期存單小額質押貸款業務的開展，使郵政儲蓄商業化邁出實質性一步。”福建省郵政儲匯局有關部門負責人分析說。

　　向“用之于農”轉變

　　福建省郵政儲匯局市場部人士指出，小額貸款業務將立足服務“三農”，使農村資本回流農村，以解決我國農村小額貸款難問題，標志著郵政儲蓄將實現向“取之于農、用之于農”的轉變。

　　今年的中央“一號文件”明確要求，擴大郵政儲蓄資金自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。截至2005年末，中國郵政儲蓄存款余額達1.3萬億元，其中各鄉鎮及所轄農村就占50%以上。但長期在郵政儲蓄“只存不貸”的直接作用下，郵政儲蓄所吸收的大量農村資本通過各種渠道流向城市，很多農民有貸款需求卻貸不到。

　　“而一些商業銀行網點都向城里集中，也疏遠了廣大農村市場。農村金融服務主體少、能力弱、支農資金不足。”福州大學金融研究所所長黃志剛教授表示，“郵政儲蓄立足農村，將有益于農村金融體系的建立。”

　　“郵政儲蓄三分之二的網點都是在縣及縣以下的地方，具有網點廣、滲透力深的明顯優勢，可以彌補其他城市金融機構對農村服務不到的一個缺陷。”福建省郵政儲匯局局長翁鴻年說。

　　據了解，目前全國辦理郵政儲蓄的網點達到3.6萬個網點。全國已完成覆蓋所有市縣的郵政電子匯兌系統骨干網絡建設，建成了聯接31個省、2468個縣市、3萬個聯網網點的郵政電子匯兌計算機處理系統。

　　郵儲銀行呼之欲出

　　“中國龐大的郵政儲蓄部門首次開始發放貸款，標志著郵政金融類業務開始與銀行接軌。此舉旨在幫助該部門向商業銀行轉變做準備。”市場人士分析認為。

　　“我們的方向是商業銀行的路子，現在是在練兵，先做安全性的業務，郵政儲蓄接下去可能進一步推出其他小額貸款業務，推動向商業銀行轉變的進程。”福建省郵政儲匯局人士稱。

　　種種跡象顯示，目前郵儲銀行誕生前的業務準備工作正在進行中，成立已是弦上之箭。

　　今年1月16日，中國銀監會主席劉明康在銀監會2006年工作會議上表示，銀監會將盡快批復該銀行的籌建方案，指導、督促抓緊方案的落實，以確保年內該銀行各級機構均能組建到位，正式對外掛牌。

　　中國銀監會副主席蔡鄂生在最近召開的全國政策性銀行和郵政儲蓄機構監管工作會上也表示，中國銀監會今年將積極做好

　　記者日前獲悉，中國銀監會近日已成立銀行監管四部。據了解，監管四部今年的工作重點之一，就是積極推動郵政儲蓄銀行的組建。

　　據了解，截至2005年末，中國郵政儲蓄1.3萬億元的存款余額居中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行及中國銀行之后，列第5位。這意味著即將成立的郵政儲蓄銀行將成為中國第五大銀行。

　　在郵政儲蓄放貸業務試點的市場背景下，郵政儲蓄銀行作為促進農村資本回流的關鍵性金融機構將引人矚目。

　　本報記者:黃庭滿