|
眼下，由于“司機(jī)荒”，整個(gè)出租車(chē)行業(yè)陷入困境，長(zhǎng)三角許多城市的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司為此犯愁。有人分析，油價(jià)上漲使得本已收入偏低的出租車(chē)司機(jī)紛紛“出逃”，是導(dǎo)致“司機(jī)荒”的主要原因。因此，要救市，根本的出路在于調(diào)高出租車(chē)車(chē)費(fèi)。
于是乎，近日杭州、寧波等一些長(zhǎng)三角城市接二連三地調(diào)高了出租車(chē)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。17日，上海市也終于憋不住，通過(guò)“聽(tīng)證會(huì)”上調(diào)了出租車(chē)車(chē)費(fèi)。還好，上海的這次調(diào)價(jià)與北
京一樣，將出租車(chē)運(yùn)行價(jià)格與油價(jià)捆綁在一起，給人的印象似乎只要油價(jià)下跌，車(chē)費(fèi)自然也會(huì)降下來(lái)。這里面，整個(gè)指導(dǎo)思想仍然是把油價(jià)上漲作為出租車(chē)司機(jī)收入減少的主要原因，把提高車(chē)費(fèi)作為出租車(chē)行業(yè)走出困境的根本出路。
調(diào)高了車(chē)價(jià)，出租車(chē)行業(yè)果真能穩(wěn)定得住嗎？且不說(shuō)簡(jiǎn)單地向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁油品漲價(jià)因素，消費(fèi)者會(huì)不會(huì)接受。即使調(diào)高了車(chē)價(jià)，雖然單次出車(chē)的收入可能會(huì)增加，但由于漲價(jià)因素，許多客源可能會(huì)被分流，有的可能改坐其他公交車(chē)，有的可能干脆走路，現(xiàn)在不是還出現(xiàn)“拼車(chē)族”嗎？出租車(chē)漲價(jià)或許正好刺激這類(lèi)“交通共享機(jī)制”的成長(zhǎng)。長(zhǎng)此以往，出租車(chē)漲價(jià)的利潤(rùn)可能會(huì)被客座率下降等因素所抵消，“的哥”的整體收入不增反減。
另外，油價(jià)的上升固然是出租車(chē)司機(jī)減收的原因之一，但眼下影響“的哥”收入的原因不少，比如其他公共交通的日益完善、私家車(chē)的興起等分流了部分客源；城市交通的擁堵，影響了行車(chē)效率；停車(chē)費(fèi)增加，還有部分城市提升出租車(chē)檔次，也給“的哥”增加了負(fù)擔(dān)……因此，要增加“的哥”收入，穩(wěn)定出租車(chē)司機(jī)隊(duì)伍，穩(wěn)定出租車(chē)行業(yè)，光是調(diào)價(jià)一種措施不行，還應(yīng)針對(duì)各種情況采取綜合措施。當(dāng)前來(lái)看，根本的措施是對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管理體制進(jìn)行革新。
我國(guó)多年來(lái)延續(xù)的對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管理體制，是由政府發(fā)牌(運(yùn)營(yíng)證)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、司機(jī)承包運(yùn)營(yíng)的模式。轉(zhuǎn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，許多城市為了便于管理，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有意識(shí)地通過(guò)拍賣(mài)運(yùn)營(yíng)權(quán)來(lái)提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。這樣做的結(jié)果，雖然制止了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，方便了政府對(duì)出租車(chē)行業(yè)的管理，政府有關(guān)部門(mén)也獲得了一筆相當(dāng)可觀的收入，但也造成了行業(yè)的壟斷及壟斷利益，增加了出租車(chē)行業(yè)的運(yùn)行成本。我國(guó)目前大多數(shù)出租車(chē)公司采取兩種運(yùn)營(yíng)模式，一種是公司取得運(yùn)營(yíng)權(quán)后，自己投資買(mǎi)車(chē)，然后承包給“的哥”經(jīng)營(yíng)，公司向“的哥”收取押金與“份子錢(qián)”；還有一種是公司取得運(yùn)營(yíng)權(quán)后，招聘帶車(chē)司機(jī)經(jīng)營(yíng)，公司向掛牌司機(jī)收取管理費(fèi)。這里無(wú)論是“份子錢(qián)”還是“管理費(fèi)”都是作為壟斷利潤(rùn)出現(xiàn)的，因?yàn)椴还苁袌?chǎng)形勢(shì)發(fā)生多大變化，“份子錢(qián)”始終雷打不動(dòng)，保持“不變”的狀態(tài)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)出租車(chē)公司認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)權(quán)是向政府合法“購(gòu)買(mǎi)”來(lái)的，因此合法收回也是理所應(yīng)當(dāng)，都把運(yùn)營(yíng)權(quán)成本及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包經(jīng)營(yíng)出租車(chē)的“的哥”身上。有的出租車(chē)公司為了早日收回投資，甚至還把“份子錢(qián)”定得很高，這樣一來(lái)不僅消費(fèi)者要無(wú)端增加費(fèi)用，作為出租車(chē)司機(jī)為湊夠“份子錢(qián)”也不得不起早摸黑，延長(zhǎng)工作時(shí)間，甚至違反交通規(guī)則，野蠻使用車(chē)輛或疲勞開(kāi)車(chē)。“的哥”們經(jīng)常痛恨地問(wèn)：“憑什么市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都要我們來(lái)承擔(dān)？‘份子錢(qián)’為何不隨市場(chǎng)波動(dòng)而浮動(dòng)？”究其原因，主要有政府部門(mén)在為這些取得壟斷地位的公司撐腰。
另外，由于這些公司取得壟斷地位后，其“份子錢(qián)”也不受市場(chǎng)波動(dòng)影響，因此，大多數(shù)出租車(chē)公司并沒(méi)有把主要精力放在經(jīng)營(yíng)上，至多對(duì)所雇傭的司機(jī)的服務(wù)行為、服務(wù)態(tài)度及遵守交通規(guī)則等方面進(jìn)行管理，他們只關(guān)心每月按時(shí)收取“份子錢(qián)”，不太關(guān)心每輛車(chē)運(yùn)行效益，認(rèn)為那只是司機(jī)個(gè)人的事。很少有出租車(chē)公司為“的哥”指點(diǎn)迷津，或把他們及時(shí)帶出交通擁堵之地，或向他們介紹運(yùn)營(yíng)生意，或發(fā)生意外時(shí)及時(shí)趕來(lái)為他們解決交通糾紛、事故等問(wèn)題。所以，從本質(zhì)上講，許多出租車(chē)公司并非經(jīng)營(yíng)性公司，至多充當(dāng)了一個(gè)行政性的管理公司，所以才會(huì)出現(xiàn)“上海第一的哥”臧勤那樣“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)象，而不是公司全體“的哥”整體效益都隨之提高。
對(duì)此，有專(zhuān)家提出，要使出租車(chē)行業(yè)整體脫困，必須從根本上革新目前的管理體制，建立一種企業(yè)、司機(jī)和消費(fèi)者都滿意的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，地方政府必須從出租車(chē)市場(chǎng)退出利益，取消經(jīng)營(yíng)權(quán)拍賣(mài)的做法。設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻完全可以采取其他有效辦法。這樣，既可以大大降低出租車(chē)運(yùn)行成本，也可緩解目前重重壓力下出租車(chē)司機(jī)面臨的緊張的運(yùn)行環(huán)境。其次，徹底打破壟斷體制，把出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司真正推向市場(chǎng)，使他們與市場(chǎng)共進(jìn)退，與司機(jī)、消費(fèi)者共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而不是靠壟斷地位來(lái)享受固定的高額利潤(rùn)，只有這樣，這些公司才能通過(guò)提高服務(wù)與運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)管理和降低成本來(lái)立足市場(chǎng)。再次，作為公共交通的出租車(chē)行業(yè)本屬于社會(huì)公共事業(yè)，政府不僅不能靠此獲取利益，還應(yīng)積極扶持，甚至予以必要的財(cái)政投入。因此，應(yīng)考慮建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，或給予稅收減免或予以資金補(bǔ)助，以維持行業(yè)穩(wěn)定。
目前，由于油價(jià)上漲引發(fā)的市場(chǎng)波動(dòng)，使現(xiàn)行出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的弊端顯現(xiàn)出來(lái)，這未必是件壞事，它同時(shí)也給出租車(chē)管理體制改革提供了契機(jī)，關(guān)鍵是各級(jí)地方政府如何把握，順勢(shì)而進(jìn)。
許群
| 
