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為農民更多提供公共服務，更快地發展農村的公益事業，應該是推進社會主義新農村建設的一個重要內容。做到這點，當然首先要在大力減輕農民負擔情況下，籌措到向農村、農民提供公共服務和發展農村公益事業的經費。有了經費后，如何更好地管理和使用這些錢，使之發揮最大效用，也是一個亟待解決的重要課題。
《經濟參考報》今日刊出的關于廣東佛山村級財務管理改革試點的報道和4月12日關
于貴州鄉級財政改革試點的報道，分別介紹了這兩個地方利用“第三方”管理鄉級財政和村級公共財務例子。
不論是靠國家的財政轉移支付，還是靠農民集體積累，目前能夠籌集到用于向農村提供公共服務和公益性事業建設的資金并不寬裕。而由于使用、管理不當，在不少地方，這些有限的資金還沒有最大限度地給農民帶來實惠。解決好這個問題，在一定意義上關乎新農村建設事業的成敗。利用“第三方”管理農村公共財務應該是一種有益的嘗試。
首先，有利于節約資金管理成本。在不少農村基層單位，人員開支占公共開支的相當大比重。不論是縣財政部門代管鄉級財政，還是專業財務公司管理村公共財務，可以減少乃至取消鄉、村的專職或半專職財會人員，從而可以大大減少人員開支。盡管讓“第三方”管理也要支付一部分管理成本，但由于“第三方”是效率更高的專業機構，所付的管理成本肯定比鄉、村自己供養專職、半專職財會人員的成本低得多。
其次，有利于從制度層面上堵塞腐敗造成的資金浪費。在鄉、村自己管理公共財務情況下，財務人員多為領導人的親信，很難杜絕領導人假公濟私、公款吃喝等腐敗行為。利用“第三方”管理公共財務，鄉、村領導人再去報銷這些“腐敗開支”就不那么方便了。
第三，有利于落實民主管理、賬目公開的原則。鄉、村自己管理公共財務，要想造假賬欺騙村民，相對比較容易，而要想勾結專業財務機構造假賬的成本就要高得多。專業機構為維護自己的信譽，以擴大業務，應該比鄉、村自己的財務人員更注重賬目的真實、可靠。
除了經濟方面的意義外，利用“第三方”管理農村公共財務對鞏固農村基層政權建設，促進農村社會和諧的政治作用也不可低估。農村公共財務管理不善，直接損害到農民的現實利益，是影響農村社會和諧的重要因素之一。正如報道所說，“第三方”管理能促使“村賬清清楚楚，村民明明白白，干部干干凈凈”。政通自然人和，這對新農村建設的促進作用可想而知。
當然，也要看到中國幅員遼闊，各地經濟發展水平差異極大，可能也有不少地區還不具備推行這種方式的條件，不可強求一致。但是有一點是共同的，在推進新農村建設過程中，各地都應該下力氣，改善農村公共財務的管理，讓農民的負擔減下來，日子過的更寬裕些，能享受更多公共服務和公益事業。
陳曉彬
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