|
一個規(guī)模大、實力強的企業(yè)，因為其已具備的競爭優(yōu)勢，會在市場上贏得更多的發(fā)展機遇。如果政府再對其進行扶持，那么，其他企業(yè)將無法與之競爭。
在煙臺第五次藥品集中招標第一輪中，有不少醫(yī)藥經營企業(yè)反映，中標的很多是高價藥。在招投標中存在程序不公開、隨意變更評分標準等行為，價格因素在投標中的作用被大大削弱，而“經營企業(yè)規(guī)模”一項的分值卻大幅度提高，根據如此修改的評分標準，惟一
受益的就是目前煙臺市年銷售額最大的瑞康藥業(yè)有限公司。對此，煙臺市衛(wèi)生局科長于晨光說：“政府難道不應該扶持那些規(guī)模大、納稅多、實力強的企業(yè)嗎？”（《中國青年報》4月6日）
政府是否應對大企業(yè)進行扶持，作為一般老百姓，無法進行充分的論證，可有一點是能通過常識判斷的：一個規(guī)模大、實力強的企業(yè)，因為其已具備的競爭優(yōu)勢，會在市場上贏得更多的發(fā)展機遇。如果政府再對其進行扶持，那么，其他企業(yè)將無法與之競爭，這樣，競爭就可能會被減弱，大企業(yè)最終控制價格，壟斷市場。
藥品招投標的初衷，是為了降低藥品價格，提高藥品的質量，讓利于民、施惠于民。要實現(xiàn)這樣的目的，只有讓藥品生產企業(yè)充分競爭才能做到。如果說藥品市場長期由一家或幾家企業(yè)壟斷，沒有了競爭，老百姓指望的低價高效藥，能靠壟斷企業(yè)的仁慈實現(xiàn)嗎？
經濟上比較發(fā)達的國家，政府對企業(yè)是有扶持的。但是，他們的做法只是扶持中小企業(yè)，以促進市場競爭，維持經濟活力。美國通過法律規(guī)范、資金幫助、經營指導和技術支持、溝通協(xié)調、政府采購等方面，給予中小企業(yè)多方面的幫助，以彌補他們的競爭劣勢。相反，這些國家對企業(yè)的壟斷倒是保持警惕，如美國制定的《反托拉斯法》，就是為了對壟斷組織實行一定程度的限制，保護小企業(yè)免受大企業(yè)的不公正侵害。
我們知道，現(xiàn)代政府一個公認的職能，是建立和維護支撐市場機制的制度基礎設施，為市場主體公平競爭提供公平的環(huán)境。藥品招標中，政府應該做的，是確保程序的公正和科學合理，保證每個企業(yè)有公平的機會，真正讓那些能夠保證質量、供貨價格低的企業(yè)進入到藥品的供應系列。如果說，把企業(yè)規(guī)模作為招投標標準的重要內容，那么，這一政府行為實際上是人為地減少小企業(yè)的發(fā)展機遇，縮小他們的發(fā)展空間，這對小企業(yè)來講，是十分不公平的。
一個規(guī)模大且實力強的企業(yè)，或許其具備先進的管理經驗，或許有先進的生產技術，這不能作為企業(yè)扶持的理由。當然，規(guī)模大的企業(yè)，交的稅是要多些，但是，交稅是一個企業(yè)應盡的義務。義務是必須履行的，不講條件也不需要獎勵。
（謝作昱）
（曉健／編制）
| 
