如何擴大消費？

　　■蘇劍

　　我國擴大內(nèi)需的政策是從亞洲金融危機開始的。1997年，由于受亞洲金融危機等因素的影響，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了通貨緊縮的趨勢。亞洲金融危機的爆發(fā)使人們認識到過分依賴出口的危險性。1998年開始，中國政府連續(xù)四年實施擴大內(nèi)需的方針，主要是實行積極的財政政策，并配合以穩(wěn)健的貨幣政策。內(nèi)需無非是三個方面：居民消費、企業(yè)投資和政府購買。

在刺激經(jīng)濟增長時，我們不僅要考慮到總需求數(shù)量的擴大，還要保證總需求的質量。所謂“總需求的質量”，指的是總需求對經(jīng)濟的作用的優(yōu)劣程度。其中，居民消費由于是純粹的私人支出，故而被認為是最有效的支出行為，因而對經(jīng)濟運行的健康沒有隱患，由此所導致的經(jīng)濟增長也就是有效的增長。而政府購買一般被認為浪費嚴重，因而其效率小于消費。企業(yè)投資的質量要區(qū)別對待。在所有權與經(jīng)營權分離的情況下，企業(yè)投資完全有可能是低效投資，比如說國有企業(yè)的投資就是如此。而在政府刺激投資的低利率政策下，即使是治理結構沒有問題的企業(yè)也有可能青睞低效投資項目。這種低效投資使得經(jīng)濟健康受到威脅，稍有風吹草動經(jīng)濟就有可能陷入危機，亞洲金融危機中的韓國就是一個突出的例子。因此，對于一國經(jīng)濟來說，擴大內(nèi)需的最佳策略是擴大消費，再由消費誘導投資。這樣帶來的經(jīng)濟增長才是最有效的經(jīng)濟增長。

　　從以上標準來看，從1997年到2003年，我國拉動內(nèi)需的效果并不好。我國內(nèi)需主要是由投資拉動的，而非消費。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1997年我國的最終消費率（即最終消費占ＧＤＰ的比重）為58．2％，到了2003年下降到55．5％；其中私人最終消費率（即私人最終消費占ＧＤＰ的比重）從47％下降到43．3％；而資本形成率（即按支出法計算資本形成占ＧＤＰ的比重）則從1997年的38％提高到42．3％。由此看來，我國雖然采取了刺激消費的政策，而消費總額也確實增加了，但效果顯然并不十分理想。那么，究竟如何擴大消費呢？本人認為，我國消費的擴大最終要依賴改革、發(fā)展和城市化。

　　向改革要消費

　　如何刺激消費？傳統(tǒng)的方法（比如減稅和增加轉移支付）是調(diào)節(jié)人們的可支配收入。可支配收入的變動會導致消費支出的變動，從而刺激消費。但這些政策對于我國目前來說作用不大。主要原因在于我國老百姓目前的消費傾向太弱。在消費傾向弱的情況下，大部分增加的收入都會變成儲蓄，因此宏觀經(jīng)濟政策的效果就不會好。

　　為什么我國老百姓目前的消費傾向太弱？主要原因可能在于文化傳統(tǒng)或生活習慣。我國老百姓有勤儉持家的傳統(tǒng)，對于大手大腳、鋪張浪費有著強烈的敵對情緒，甚至對有些正常的奢侈性支出都有些抵觸。這樣的一個文化傳統(tǒng)所導致的是高儲蓄，甚至是超高儲蓄。這一點可以從我國臺灣和香港經(jīng)濟得到佐證。盡管經(jīng)濟制度不完全相同，所處的發(fā)展階段也不一樣，我國臺灣和香港的平均儲蓄率目前高達20％以上，這與處于同一發(fā)展階段的發(fā)達國家相比是非常高的。

　　當然，我國老百姓目前的消費傾向太弱還有另外一個原因，那就是預期的變動。人們儲蓄的目的無非就是為了未來消費。未來消費無非就是幾個方面：養(yǎng)老，看病，預防失業(yè)或其他意外，以及孩子的教育等。改革是我國經(jīng)濟所必需的，但改革也是有成本的。社會保障制度、醫(yī)療保健制度以及教育制度的改革都增加了人們的預期支出，從而提高了人們的儲蓄傾向。而市場經(jīng)濟改革的逐步深化，又使得人們的預期收入和預期支出的不確定性增加。為了預防預期收入和預期支出的不確定性，人們就得提高儲蓄。這樣，老百姓的消費傾向就進一步走弱。

　　消費傾向降低的結果是宏觀經(jīng)濟政策的效果大幅減弱。不管是財政政策還是貨幣政策，最終都得通過乘數(shù)過程起作用，而乘數(shù)效應的大小則取決于老百姓的邊際消費傾向。這在亞洲金融危機期間表現(xiàn)得最為明顯。那時，我國采取的所有宏觀經(jīng)濟政策，效果都不佳，經(jīng)濟對宏觀經(jīng)濟政策幾乎沒有反應。

　　在明白了消費不振的原因之后，如何刺激消費就一目了然了。政策的著眼點應是消費傾向。然而，勤儉持家的傳統(tǒng)不是短期內(nèi)能夠改變的，因此所能調(diào)節(jié)的可能只有預期了。要調(diào)節(jié)預期，所能做的無非是盡快建立健全社會保障體系和醫(yī)療保健體系，同時大力發(fā)展教育金融業(yè)務（如低息

　　問題在于，社會保障體系、醫(yī)療保健體系和教育金融業(yè)務也不是一朝一夕就能建立健全的。因此，預期本身也是一個慢變量，把它作為一個政策工具好像也靠不住。那么，這是不是意味著消費在短期內(nèi)是無法擴大的？我認為的確如此。看看我國自亞洲金融危機爆發(fā)以來的歷史，就會得出這樣的結論。自亞洲金融危機爆發(fā)以來，我國政府采取了各種各樣的刺激消費的政策，力度也都相當大，效果如何？如前所述，結果是私人最終消費率從1997年的47％下降到2003年的43．3％。西方傳統(tǒng)的刺激消費的政策之所以有效，是因為那些國家的消費傾向較高。在消費傾向偏低這樣的病癥面前，任何政策處方都無濟于事。所以，對于我國來說，要擴大內(nèi)需，必須著眼于長遠，準備打持久戰(zhàn)。擴大內(nèi)需的策略就是加快改革，尤其是社會保障體系、醫(yī)療保健體系和教育體系的改革，要向改革要消費。

　　向發(fā)展要消費

　　雖然我國每年的出口占到了ＧＤＰ的30％以上，但凈出口僅占ＧＤＰ的2％不到。也就是說，我國的國內(nèi)需求與ＧＤＰ之比達到98％以上。只不過國內(nèi)需求的很大一部分是對國外產(chǎn)品的需求。如果能把這一部分需求轉化為對國內(nèi)產(chǎn)品的需求，那么我國的內(nèi)需其實并不少，基本上可以滿足我國經(jīng)濟的需要。

　　那么，如何實現(xiàn)這種轉化？看看我國進出口商品的種類，就可以知道哪些因素對這種轉化有影響。我國出口的多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)品，進口的多數(shù)是資本密集型和技術密集型產(chǎn)品。對這些進口品，國內(nèi)是有很大的需求的，可是我國自己不能生產(chǎn)或者生產(chǎn)成本太高。也就是說，我國缺少對這些產(chǎn)品的有效供給。如何增加對這些產(chǎn)品的有效供給？主要是靠發(fā)展。我國在生產(chǎn)這些產(chǎn)品方面目前沒有比較優(yōu)勢，但這并不意味著永遠沒有比較優(yōu)勢。看看我們的家電消費。20世紀80年代，那時我國家電行業(yè)非常弱，而且在當時的要素稟賦結構下，我國在生產(chǎn)家電方面也沒有比較優(yōu)勢，其結果，進口貨在我國幾乎一統(tǒng)天下。20年過去了，進口家電在我國還有多大市場？經(jīng)濟的發(fā)展導致了我國要素稟賦結構的提升，要素稟賦結構的提升帶來了我國比較優(yōu)勢的轉化，從而增加了我國在家電市場的有效供給，把進口需求轉化為對本國產(chǎn)品的需求。因此，發(fā)展是擴大消費的最根本因素。

　　向城市化要消費

　　目前呼聲最高的擴大消費政策是“向農(nóng)村要消費”。目前，農(nóng)村居民的人均收入水平已經(jīng)達到20世紀80年代中期我國城市居民的水平。但是，如果觀察一下農(nóng)村居民的消費行為，就會發(fā)現(xiàn)，電視機、電

　　這種論點是很有道理的。但問題在于，如何激活農(nóng)民的消費？加強基礎設施建設嗎？難道我們要翻山越嶺、不管遠近，把公路修到每一個山村，把電話線延伸到每一個山坳，把電線桿豎到每一個山頭，把自來水管道鋪到每一個村莊，不管這個村莊有多偏遠、有幾戶人家？這樣做別說巨大的初始投資、就連建成后的維護費用都將高得出奇。得不償失。

　　因此，激活農(nóng)民消費的惟一出路就是加速城市化進程，讓人口聚居起來。人口聚居起來，市場就集中，市場一集中，基礎設施建設就有了規(guī)模效應。較少的基礎設施投資就會激活大量的農(nóng)村消費。試想，假如沒有城市化，就算是我們不計成本把公路、電力、自來水、暖氣等等都通到了每個村莊，激活的也僅僅是對家電等硬件的消費，服務消費仍然沒有被激活。試想，有誰會跑幾十里路去看一場電影、聽一場音樂會、參加一次聚會、上一次網(wǎng)？跑幾十里路去維修一次家電的成本有多大，又是多么不方便？

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