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本報記者劉敏綜合報道
兩岸經貿論壇15日下午在北京閉幕，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林和中國國民黨榮譽主席連戰出席閉幕式。中央臺辦主任陳云林宣布了關于進一步促進兩岸交流合作、惠及臺灣同胞的15項政策措施。
這15項措施中，7項涉及農漁業，4項涉及醫療衛生，其他則分別涉及教育、旅游、臺灣同胞來往大陸、臺灣同胞在大陸報考報關員等。這些新措施惠及臺灣的農民、漁民、學生、商人、醫生等各界人士，為他們帶來方便、機會和利益。
臺灣水果、蔬菜及水產免關稅待遇擴大
1、為擴大臺灣農產品在大陸銷售，自今年5月1日起，對臺灣水果檢驗檢疫準入品種由18種擴大到22種，新增柳橙、檸檬、火龍果和哈密瓜4種水果準入。
解讀：臺灣水果物美價廉，但是在豐收季節往往產量太大而價格太低。此次新增4種臺灣水果準入，高雄縣農會對此持積極歡迎的態度。他們表示，大陸推出的政策措施，可以增加臺灣水果的銷路，穩定臺灣水果的價格。曾任臺灣“行政院農業委員會”副主任委員的林享能認為，本次新措施是對臺灣農業非常大的利好，不但能解決臺灣產水果蔬菜豐產季節出現的銷售困難，甚至有可能促進臺灣農業生產形成新的發展高峰
2、為幫助解決臺灣產蔬菜豐產季節出現的銷售困難，開放甘藍、花椰菜、絲瓜、青江菜、小白菜、苦瓜、洋蔥、胡蘿卜、萵苣、芋頭、山葵等11種臺灣主要蔬菜品種檢驗檢疫準入，并實行零關稅。
解讀：開放11種臺灣蔬菜零關稅進口，島內農業界人士均認為這是“一大生機”。高雄縣農產品開發公司總經理蕭漢俊表示，今年風調雨順，農產品一定大豐收，大陸愿意開放進口，可望避免果賤傷農。據悉，云林是臺灣橙子最大的生產地，也是臺灣蔬菜的主產地，但幾乎年年生產過剩。云林古坑果菜生產合作社總經理黃炳煌說，大陸增加臺灣水果和蔬菜的進口，有助于解決滯銷價跌問題，對農民、農業經濟都是好消息。
3、為擴大臺灣捕撈和養殖的水產品在大陸銷售，對臺灣部分鮮、冷、凍水產品實行零關稅優惠措施和檢驗檢疫便利。對臺灣籍漁船打撈的部分遠洋、近海水產品和在臺灣地區養殖的部分水產品進口，實行零關稅措施；具體品種為鯧魚、鯖魚、帶魚、比目魚、鯡魚、鱸魚、蝦和貽貝等8種。對來自臺灣漁船自捕水產品輸往福建，參照大陸自捕漁船做法，憑公海自捕魚許可證、貿易合同、發票等資料向檢驗檢疫部門報檢，不再要求提供臺灣主管部門出具的衛生證書。
解讀：大陸善意讓臺灣的水產品進入大陸市場，并采取了優惠政策，給臺灣漁民銷售水產品開辟了一個新的渠道。開放之后，臺灣漁民徑自將養殖或捕撈的魚貨送至福建，只要持具出海作業等相關文件，便可比照大陸漁民進行交易，不再需要出具臺灣衛生部門核發的檢疫檢驗證明，此舉將使臺灣魚貨出口更為便利并且具有市場遠景。島內漁業團體和人士均對這項措施表示歡迎，并且還呼吁臺灣當局盡早全面開放兩岸“三通”，擴大臺灣捕撈的8種魚類在大陸銷售。
4、為進一步加強兩岸農業合作，在現有五個海峽兩岸農業合作試驗區的基礎上，農業部、商務部、國務院臺辦決定，新批準在廣東省佛山市和湛江市、廣西區玉林市設立兩個海峽兩岸農業合作試驗區；農業部、國務院臺辦批準在福建省漳浦縣、山東省棲霞市設立兩個臺灣農民創業園。
解讀：連戰在兩岸經貿論壇上演講時提到臺灣在過去幾十年推動小農企業化經營有相當的心得和承接，兩岸可以通過在沿海地區建立農業合作試驗區進行農業合作。據了解，“臺灣農民創業園發展規劃”已經福建省臺灣農業研究中心組織專家論證，目前項目選址、規劃、論證、設計任務基本完成。同時配套優惠政策，對進入園區創業的臺商可享受優惠政策，并允許臺灣杰出農民優先入園創業；在同等條件下地價優惠10%-20%，免辦年檢，享受與當地農民一樣的待遇。這些項目的落戶，不僅提升了漳浦縣農業整體現代化水平，也帶動了當地農戶的增收。
5、為幫助臺灣農民解決水果、蔬菜豐產時出現的銷售困難，供銷總社等將根據臺灣農民和農民組織反映的情況與要求，適時組織由有實力的農產品供銷企業和行業組織組成的臺灣農產品采購團，赴臺采購。
6、為方便原產于臺灣的水果進入大陸，降低臺灣果農和臺商的經營成本，福建省廈門市建立臺灣水果銷售集散中心，對入駐集散中心的進口臺灣水果經銷商，給予免交保鮮冷庫儲存使用費以及經銷場地免一年租金的優惠。
7、為降低臺灣農產品在大陸銷售的運輸成本，交通部決定，開放臺灣農產品運輸“綠色通道”。臺灣農產品在大陸運輸，享受部分地區過路、過橋費減免的優惠政策。
解讀：臺灣淡江大學戰略研究所所長王高成指出，由公布的內容可見，農、漁產品開放事項為新政策措施的重點。這同時也是延續去年水果零關稅進口后，今年再擴大惠及漁民，照顧對象也可歸類是勞力密集的臺灣本土產業。去年準許臺灣水果零關稅進口后，因為運輸、倉儲等成本居高不下，使得售價未如預期驟降。因此，新措施中特別提到給予臺灣農漁產品“綠色通關”、路橋通行費減免等優惠，意即希望以此作為農漁產品零關稅的配套措施，達到真正拓展市場，嘉惠大陸民眾的效益。這些有關臺灣水果的政策措施，在使水果交易成本降低同時還將導致水果售價降低，從而讓大陸的消費者直接受益，可以吃到更加新鮮、便宜的臺灣水果。
臺資在大陸新設醫院持股提高至7成
8、為了給在大陸居住的臺灣同胞提供良好、便利的醫療服務，衛生部采取積極有效措施，開展適合臺灣同胞就醫習慣和特點的服務。衛生部決定，繼續在臺灣同胞較集中的廣東、福建、江蘇、上海等地醫院指定相對固定的診區，為臺灣同胞提供醫療服務。在有條件的地方，挑選一些資質好的醫院，如心血管、腦神經、口腔醫院等，設立專門門診部，接待臺灣同胞，實行“一條龍”服務。接診醫師可以是大陸醫師，也可以是按規定經衛生行政部門批準、取得在大陸行醫許可的臺灣醫師。
9、為有利于兩岸醫療衛生交流合作、方便臺灣同胞在大陸就醫，將為臺灣同胞在大陸就醫后回臺灣報銷醫療費用提供便利。大陸醫院在按大陸有關規定書寫和保存醫療文書的同時，據實給就診的臺灣同胞提供一份符合回臺灣核退費用要求的醫療文書。
10、繼續歡迎和鼓勵臺灣醫療機構與大陸合資合作興辦醫院。臺灣投資者最高股權可占70%，合作期限暫定20年，合作期滿可申請延長。
11、衛生部決定，準許符合規定條件的臺灣同胞在大陸申請職業注冊和短期行醫。臺灣同胞可在大陸申請參加醫師資格考試、注冊、執業或從事臨床研究等活動。在大陸取得醫學專業學歷、考取醫師資格的臺灣學生，如需要在大陸執業，可在各地衛生部門辦理職業注冊手續。臺灣地區醫師申請來大陸短期行醫，在履行相關手續后，可在大陸從事為期1年的職業活動，期滿后可申請延長。
解讀：在這15項善意措施中，有關醫療的內容占了4項，被島內輿論認為是最大“利多”領域。臺灣醫療界對此普遍認為，這不但可緩解臺灣醫師人力過剩的問題，也可促進兩岸醫療領域的雙贏合作。臺灣醫院協會名譽理事長張錦文表示，島內醫院職位基本飽和，每年還新增1300名住院醫師，大陸方面的新政策將幫助年輕醫師找到出路。
莆田臺商協會會長李守岳表示，有關醫療的一些政策措施將不僅使在大陸工作生活的臺胞受益，還將對大陸醫療水平的發展起到激勵作用�！芭_資醫療產業將在大陸找到‘第二春’。”不少臺灣醫界人士這樣認為。
臺灣民眾可參加大陸報關員考試
除了以上11項優惠政策外，其他的對臺優惠政策還包括：
12、承認臺灣高等學校學歷:為進一步促進兩岸交流，教育部決定，自即日起，正式認可臺灣教育主管部門核準的臺灣高等學校學歷。
13、大陸民眾赴臺旅游管理辦法公布，推動兩岸觀光交流：為促進大陸居民赴臺旅游早日實現，國家旅游局、公安部、國務院臺辦已制定《大陸居民赴臺灣地區旅游管理辦法》并已公布。該辦法規定，大陸居民赴臺灣旅游，由指定的大陸旅行社作為組團社組織，以旅游團形式整團往返。組團社由國家旅游局會同有關部門，從已批準的特許經營出境旅游業務的旅行社范圍內指定。臺灣接待大陸居民赴臺旅游的旅行社，也就是接待社，須經大陸有關部門會同國家旅游局確認。該辦法還規定，大陸居民赴臺灣地區旅游實行配額管理，配額由國家旅游局會同有關部門確認后，下達給組團社。
14、新增沈陽、大連、成都三個臺胞證落地簽注點：為進一步方便臺灣同胞來往大陸，公安部決定，在原有開放海口、三亞、廈門、福州、上海五個口岸簽注點（即“落地簽注”）基礎上，增設沈陽、大連、成都三個臺胞口岸簽注點，并將繼續增加新的口岸簽注點，為未辦妥入境手續直抵大陸的臺灣同胞辦理簽注手續。
15、臺灣民眾參加大陸報關員考試：為滿足在大陸工作的一些臺灣同胞希望取得報關員資格的愿望，海關總署決定，開放臺灣同胞參加報關員考試，成績合格者在報名地海關即可申請報關員資格證書。海關總署將制定并公布具體報名辦法，以利臺灣同胞報名考試。
對于大陸在國共經貿論壇期間出臺一系列對臺優惠政策，有分析表示，大陸的15項新措施都是十分具體的優惠政策，勢必獲得臺灣民眾的歡迎。與此同時，大陸的出球也將使得臺灣的陳水扁當局陷入兩難境地，接受有關政策將使大陸對臺統戰進一步斬獲成果，但拒絕有關政策將使陳水扁當局面對強大的壓力。
(卓珩/編制)
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