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中新網(wǎng)4月19日電據(jù)人民網(wǎng)報道，近一年來，中國國內(nèi)各大網(wǎng)站及部分媒體對中國公款消費的議論較多，觀點和數(shù)據(jù)也眾說紛紜，最近引用較多的是國家行政學院竹立家教授2006年3月13日發(fā)表在《學習時報》上的《政府管理改革的幾個切入點》一文。為了解相關情況，4月10日記者在國家行政學院對竹立家教授進行了專訪，同時就公款消費問題采訪了財政部預算司有關負責人。
竹教授在上述文中提出：“2004年，中國至少有公車400萬輛，公車消費財政資源4085億元，大約占全國財政收入的13%以上。與公車消費相聯(lián)系，據(jù)各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達6000億元以上，如果財政收入按3萬億元計算，幾乎相當于財政收入的20%左右。”“據(jù)2000年《中國統(tǒng)計年鑒》顯示，1999年的國家財政支出中，僅干部公費出國一項消耗的財政費用就達3000億元，2000年以后，出國學習、培訓、考察之風愈演愈烈，公費出國有增無減�！�
竹教授稱，文中有關2004年公款消費的數(shù)據(jù)轉引自廣東省政協(xié)主辦的《同舟共進》雜志；其它數(shù)據(jù)散見于正規(guī)的出版刊物，如1月22日的《參考消息》，2月27日的《學習時報》等。記者表示曾查閱2000年《中國統(tǒng)計年鑒》，沒有發(fā)現(xiàn)干部公費出國消耗3000億元的內(nèi)容，他說，有些數(shù)據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》這類的出版物中可能沒有。他表示，寫這篇文章的初衷，是為了呼吁社會對公款消費問題的重視。
財政部預算司有關負責人介紹，根據(jù)《2004年度行政事業(yè)單位決算》有關科目數(shù)據(jù)，可以對公車消費、出國費用等進行初步估算：2004年末全國共有各種公車180萬輛，全年公車消費大約為1000億元(包括交通費、交通工具購置費、司機工資)，其中，中央106億元，地方894億元；2004年全國行政事業(yè)單位公款伙食費如果按“招待費”的40%(其他部分為住宿費、外賓接待費等)、“會議費”的10%(其他部分為房租費、文件印刷費、場地租用費等)和“培訓費”的10%(其他部分為場地租用費、教材費、課酬費、住宿費等)估算，大約為172億元，其中中央19億元，地方153億元；2004年全國行政事業(yè)單位出國費用約為29億元(其中出國用匯19億元)，其中中央11億元，地方18億元。以上三類開支合計1201億元(其中中央136億元，地方1065億元)，占當年全國財政收入的4.5%、財政支出的4.2%。該負責人同時表示，上述數(shù)據(jù)是根據(jù)中央和地方?jīng)Q算報表所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計的(未包括轉嫁到企事業(yè)單位的相關開支)，實際生活中估計會略高于這一數(shù)字，但遠遠沒有達到竹立家教授所說9000億元的水平。
2004年公款消費數(shù)據(jù)對比表
項目 竹教授文中數(shù)據(jù) 財政部預算司提供數(shù)據(jù)
公車數(shù)量 400萬180萬
公車消費 4085億元1000億元
公款伙食費 2000億元172億元
干部公費出國費用 3000億元(1999年) 29億元
三項支出總額 約9000億元約1201億元
占財政收入的比重 30%4.5%
記者核證了公款消費這一概念，發(fā)現(xiàn)這一說法主要是國內(nèi)學者的形象表述，財政部門編制預算時并不使用這一概念；從國際慣例考證，公車消費、公款伙食費、出國費用等在發(fā)達國家也列入政府預算支出，是政府成本的組成部分。財政部預算司有關負責人表示，近年來，中央財政采取了部門預算、國庫集中支付、政府采購、加強監(jiān)督檢查等一系列行之有效的措施，嚴格支出管理、狠抓勤儉節(jié)約，在規(guī)范完善政府成本管理方面取得了很大進展。今后一個時期，將重點抓好以下幾方面工作：一是在執(zhí)行好現(xiàn)有對公車實行編制管理、定點加油、定點維修、統(tǒng)一保險等制度的基礎上，總結部分中央部門和地方公車貨幣化改革經(jīng)驗，借鑒國外做法，積極穩(wěn)妥推進公車改革。二是貫徹落實好黨中央、國務院關于剎住公款大吃大喝之風的要求，修訂差旅費、會議費管理等規(guī)章制度，對公務接待活動進行全面規(guī)范管理。三是積極配合有關部門，從嚴控制出國經(jīng)費和出國用匯，努力壓縮出國團組和人數(shù)，壓縮無實質性和非專業(yè)性出國考察和培訓。(徐輝、李丹)
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