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進(jìn)入“WTO”過渡期后，我國農(nóng)業(yè)受到資源、市場雙重約束的同時，又面臨國內(nèi)、國際市場的雙重挑戰(zhàn)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻而重大的變化，短期內(nèi)進(jìn)一步提高中國農(nóng)業(yè)的競爭力難度較大，在世界農(nóng)業(yè)競爭格局中，中國農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略。
中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略首先應(yīng)體現(xiàn)在“揚長”上。在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，中國水產(chǎn)
品、畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品和加工品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，在國際市場分工和競爭中具有較強的競爭優(yōu)勢，而糧食、棉花、油料等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品則不具備優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭，應(yīng)選擇以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略。目前，勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品出口占我國農(nóng)產(chǎn)口出口總份額的76%，而且呈進(jìn)一步擴大之勢。
要想充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，一要提高農(nóng)產(chǎn)品的加工度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使中國勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品能與技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級的核心競爭優(yōu)勢結(jié)合起來。“十五”期間，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度較快，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)30%以上，但與發(fā)達(dá)國家差距還不小。美國80%以上的農(nóng)產(chǎn)品都進(jìn)行深加工，農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品經(jīng)過精深加工后增值5倍以上。二是建立“市場多元化”為特征的全球農(nóng)產(chǎn)品市場體系。在穩(wěn)定擴大日、韓、東南亞傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓歐洲、中東、中亞等新興市場，努力發(fā)展南美等潛力巨大的市場。三是采取有效措施，防范和消除農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口激增對國內(nèi)市場形成的沖擊。應(yīng)抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口監(jiān)測與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，充分運用反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，建立應(yīng)對國外農(nóng)業(yè)高額補貼的應(yīng)急機制。
在發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，還應(yīng)注重“補短”。在農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化日益擴大的背景下，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所受的沖擊將日益增加，但作為一個發(fā)展中的人口大國，中國必須堅持立足于國內(nèi)生產(chǎn)的糧食安全戰(zhàn)略，同時還應(yīng)保住棉花等在國民經(jīng)濟(jì)全局中牽動性較大的工業(yè)原料型農(nóng)產(chǎn)品的自給“底線”，避免受制于人的被動局面出現(xiàn)。
要補大宗農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭之短，關(guān)鍵一條是加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，強化農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)。我國雜交稻育種的自主創(chuàng)新，可稱典范。我國超級稻已育成8個畝產(chǎn)700公斤至800公斤的新品種，在世界上處于領(lǐng)先地位。我國轉(zhuǎn)基因抗蟲棉育種也取得突破，一舉打破美棉壟斷局面，目前，國產(chǎn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉單產(chǎn)已提高25%以上。隨著自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用水平的提高，我國一些大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有望走出“困局”。
林嵬 董振國
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