福州行政中心東移之影響篇

　　Ｎ本報(bào)記者 林銀來(lái)

　　核心提示：福州市行政中心的東移，對(duì)福州產(chǎn)業(yè)整體格局影響，除了房地產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)發(fā)的局面外，更將對(duì)福州城市功能的分工和協(xié)作起到一個(gè)畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。參與規(guī)劃的有關(guān)專(zhuān)家指出，福州行政中心的東移，一方面將使福州盡快形成多中心的發(fā)展格局；另一方面，這幾個(gè)中心又不是孤立的，而是由兩條福州城市的中軸線（八一七路和閩江）串起

來(lái)，從而構(gòu)成了規(guī)劃中的“大福州”核心城。

　　【目的】

　　福州將朝濱海城市發(fā)展

　　在本次福州征集東部新城設(shè)計(jì)方案中，盡管方案只是簡(jiǎn)單地提到，規(guī)劃建設(shè)東部新城的目的是：福州城市根據(jù)

　　“實(shí)際上福州市提出行政中心東移并非偶然，而是一種必然。”一位參與規(guī)劃的專(zhuān)家指出，早在去年底，福州市在《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》中就明確地提出，未來(lái)五年福州將布局一城兩翼雙軸線的構(gòu)想，“而這只不過(guò)是這一構(gòu)想的具體實(shí)施步驟之一。”

　　據(jù)他透露，在今后五年，福州將推進(jìn)城市由“三山一水”向“七山二水”的大福州轉(zhuǎn)變，即在原來(lái)屏山、烏山、于山、閩江的基礎(chǔ)上，向北擴(kuò)至蓮花山，南跨烏龍江至五虎山，東至鼓山，西至旗山，形成“七山二水”格局，即在原中心城和馬尾、長(zhǎng)安、瑯岐三組團(tuán)的基礎(chǔ)上，增加甘蔗荊溪、大學(xué)城、峽南、長(zhǎng)樂(lè)吳航、長(zhǎng)樂(lè)濱海五組團(tuán)。

　　“在省里確定的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的體系中，福州定位為做大、做強(qiáng)省會(huì)中心城市，同時(shí)按‘跨江面海’的戰(zhàn)略決策，福州將朝一個(gè)濱海城市發(fā)展。”這位專(zhuān)家表示，按這樣的發(fā)展定位，福州要取得新一輪的發(fā)展機(jī)會(huì)，只有把行政中心東移，才能為福州城市新一輪的發(fā)展找到最理想的支點(diǎn)。

　　【變化】

　　連鎖反應(yīng) 各區(qū)新機(jī)遇多

　　在對(duì)外公開(kāi)征集東部新城的建設(shè)規(guī)劃方案的前一天，福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)外征集八一七中軸線的規(guī)劃細(xì)案，根據(jù)其中透露的規(guī)劃控制要求，這里將定位為福州核心商業(yè)區(qū)。那么，福州行政中心的東移，是否會(huì)對(duì)此前福州業(yè)已形成的城市發(fā)展中心產(chǎn)生影響呢？

　　鼓樓：還有經(jīng)濟(jì)中心和金融中心

　　“福州行政中心東移東區(qū)，但經(jīng)濟(jì)中心還是會(huì)在鼓樓，八一七路中軸線進(jìn)行全面的改造就是明證。”新華都百貨有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為福州行政中心的東移并不會(huì)影響東街商圈的地位。

　　對(duì)此東百集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，從目前的情況看，福州市行政中心的東移只能說(shuō)，給東部新區(qū)帶來(lái)新機(jī)會(huì)，但對(duì)鼓樓以及東街商圈而言，這種影響不會(huì)很大，因?yàn)槌�了市政府外，省政府還在鼓樓。“再說(shuō)，目前福州市正在下大力氣，全面改造八一七中軸線，這對(duì)鼓樓區(qū)作為福州市經(jīng)濟(jì)中心和金融中心的功能來(lái)說(shuō)，只會(huì)加強(qiáng)。”

　　臺(tái)江：加了行政中心，商貿(mào)中心確立 根據(jù)《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃綱要》，對(duì)臺(tái)江區(qū)的定位是以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主，并在保持傳統(tǒng)商業(yè)活力的前提下，培育特色街區(qū)，對(duì)接新型業(yè)態(tài)，塑造傳統(tǒng)、中介組織和現(xiàn)代商業(yè)有機(jī)結(jié)合的商圈，形成城市中心商貿(mào)區(qū)。

　　“現(xiàn)在福州行政中心東移東部新城之后，很明顯的一個(gè)變化就是臺(tái)江將成為福州的行政中心。”上述參與規(guī)劃的這位專(zhuān)家指出，臺(tái)江城市功能的轉(zhuǎn)變將成此次行政中心東移最大的變化。

　　“臺(tái)江一直成不了城市核心商圈，最大的問(wèn)題就是福州市行政中心不在臺(tái)江。”福州中亭街管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者，“但現(xiàn)在形勢(shì)一切都變了，政府東移之后，福州最大的一個(gè)變化就是江濱將成為福州新的商業(yè)亮點(diǎn)。

　　對(duì)此，福州知名地產(chǎn)策劃人———九歌萬(wàn)派總監(jiān)劉波表示，沿江中軸線除了

　　倉(cāng)山：文教中心帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　根據(jù)規(guī)劃，福州市對(duì)倉(cāng)山區(qū)的定位是要依托外延新城區(qū)拓展，全面建設(shè)南臺(tái)島，突出抓好倉(cāng)山科技園區(qū)、金山都市型工業(yè)集中區(qū)以及中高等院校學(xué)區(qū)建設(shè)，成為富有文化教育、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代新型城區(qū)。

　　然而，此次行政中心的東移，卻給了倉(cāng)山區(qū)前所未有的機(jī)會(huì)。“東部新城總共409公頃的用地，位于南岸的倉(cāng)山區(qū)就有331.5公頃，這還不包括林浦風(fēng)貌區(qū)的用地，其中海峽公共服務(wù)設(shè)施總用地面積約為86公頃。”這位參與規(guī)劃的專(zhuān)家指出，這些公共服務(wù)設(shè)施將主要包括會(huì)議中心、酒店等相關(guān)的配套，這對(duì)提升倉(cāng)山這個(gè)一向以文教中心為主的城區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)極大的影響。

　　另外，記者從福州市規(guī)劃部門(mén)了解到，隨著福州城市東擴(kuò)南進(jìn)進(jìn)程的加快，福州的火車(chē)南站、汽車(chē)南站也都紛紛布點(diǎn)倉(cāng)山，并且與東部新城的南岸地塊相距不遠(yuǎn)，“這樣的區(qū)位條件，注定倉(cāng)山今后將成為福州新的交通樞紐，而人流量的增大，將反過(guò)來(lái)帶動(dòng)福州東部新城南岸的第三產(chǎn)業(yè)。”福州市規(guī)劃局原副總工張有鑄高工說(shuō)。

　　【觀點(diǎn)】

　　大福州核心區(qū)初具規(guī)模

　　張有鑄（福州市規(guī)劃局原副總工、高級(jí)工程師）：福州行政中心的東移，一個(gè)很明顯的條件是兩大中軸線的成形，通過(guò)這兩大中軸線，把今后福州各個(gè)城區(qū)的中心功能串在一起，這也體現(xiàn)了這一屆政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

　　鼓樓作為福州傳統(tǒng)的行政中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心以及醫(yī)療中心，集聚了福州城市大量的資源，使得鼓樓交通狀況擁堵不堪。現(xiàn)在把行政中心移出，一個(gè)很明顯的變化是車(chē)流量將大大下降，而行政中心東移之后，很快會(huì)帶動(dòng)文化、醫(yī)療機(jī)構(gòu)跟隨反應(yīng)；與此同時(shí)商業(yè)配套以及其他第三產(chǎn)業(yè)也會(huì)出現(xiàn)東移。今后，隨著八一七中軸線的改造以及江濱中軸線的建設(shè)，可以很好地把福州這幾個(gè)中心全部串起來(lái)，從而進(jìn)一步平衡福州各區(qū)的發(fā)展，并讓福州向?yàn)I海型城市發(fā)展。因此，從這個(gè)意義上講，馬尾區(qū)也將在此次東移中受益，而其定位是以福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展電子、港口物流等，形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集新高地和區(qū)域性物流中心。因此，可以說(shuō)，兩大中軸線串起了福州5大中心，從而形成大福州核心區(qū)的發(fā)展格局。

　　鄭訓(xùn)忠：（福建師大

　　通過(guò)行政中心的東移，實(shí)際上是在沿江發(fā)展軸的薄弱環(huán)節(jié)上找到了原動(dòng)力。隨著福州進(jìn)入到烏龍江時(shí)代，并實(shí)現(xiàn)了城市第一跳之后，福州可發(fā)展的空間相當(dāng)大，一方面可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，另一方面商務(wù)區(qū)、行政區(qū)等城市功能區(qū)的劃分將更合理，這也是一個(gè)現(xiàn)代化城市應(yīng)該具備的，當(dāng)然也會(huì)全面提升福州的城市形象。

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　　Ｎ本報(bào)記者 闕文龍 柳志榮

　　倉(cāng)山區(qū)委書(shū)記：東擴(kuò)后研發(fā)中心崛起倉(cāng)山

　　本報(bào)訊 “福州市委、市政府實(shí)施‘東擴(kuò)南進(jìn)’戰(zhàn)略給倉(cāng)山帶來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇，我們將搶抓機(jī)遇，努力把倉(cāng)山東北片建成研發(fā)中心、總部經(jīng)濟(jì)群以及現(xiàn)代批發(fā)中心和現(xiàn)代物流園區(qū)，進(jìn)而全面開(kāi)發(fā)南臺(tái)島，建設(shè)福州新城區(qū)。”昨日，福州市倉(cāng)山區(qū)委書(shū)記張森興在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　據(jù)了解，倉(cāng)山區(qū)的東北片主要包括福廈路以東、南江濱以西，北起煙臺(tái)山，南至馬杭洲，總開(kāi)發(fā)面積1.3萬(wàn)多畝。這個(gè)地塊是目前倉(cāng)山區(qū)開(kāi)發(fā)潛力較大的區(qū)域。其開(kāi)發(fā)建設(shè)將沿著目前正在改造的南江濱舊屋區(qū)（占地1390畝），向東推進(jìn)至林浦洲地（占地4412畝）和璧頭港區(qū)開(kāi)發(fā)（占地2800畝）、下門(mén)洲新區(qū)（占地5500畝），直達(dá)馬杭洲。

　　“如果福州市行政中心東移，將給倉(cāng)山東北片13000多畝的地域帶來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇，具有極大的帶動(dòng)和輻射作用。”張森興說(shuō)，倉(cāng)山將盡快啟動(dòng)占地約1500畝的林浦洲工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將充分利用馬尾區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策和所處的地理優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)光機(jī)電等高新技術(shù)項(xiàng)目，努力形成研發(fā)中心和總部經(jīng)濟(jì)群。爭(zhēng)取早日開(kāi)發(fā)占地5500畝的下洋片，建設(shè)全省最大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)基地。