《財(cái)經(jīng)》：財(cái)經(jīng)速覽

　　近日，北京市高級(jí)人民法院開庭審理深圳發(fā)展銀行訴城建東華、東華置業(yè)一案。被刑事拘留的深發(fā)展前董事長(zhǎng)周林等四名15億元貸款案當(dāng)事人已取保候?qū)彙?/p>

　　2003年7月至10月間，深發(fā)展總行貸給首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)有限公司(簡(jiǎn)稱首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò))、中財(cái)國(guó)企投資有限公司(簡(jiǎn)稱中財(cái)國(guó)企)期限三年、共15億元貸款，并通過(guò)北京、天津、�？谌�家分行出賬。隨后，部分貸款被挪用于北京東直門交通樞紐項(xiàng)目。深發(fā)展于2004年11月宣布，提前終止貸款合同并要求有關(guān)當(dāng)事人還款。在該筆貸款上簽過(guò)字的深發(fā)展前董事長(zhǎng)周林等人，于今年3月28日因涉嫌違法放貸，被刑事拘留(參見《財(cái)經(jīng)》2006年第7期“深發(fā)展前董事長(zhǎng)周林被拘”)。

　　證券

　　保險(xiǎn)資金有望成為首批QDII

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富4月12日表示，國(guó)務(wù)院已原則允許保險(xiǎn)公司利用自有人民幣資金購(gòu)買外匯進(jìn)行境外投資。他同時(shí)指出，有關(guān)文件正在研究之中，出臺(tái)尚無(wú)時(shí)間表，試點(diǎn)公司名單亦未確定；具體實(shí)施將先開展試點(diǎn)，再經(jīng)過(guò)報(bào)批，力求穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　去年10月，由證監(jiān)會(huì)、外管局、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合制定的關(guān)于QDII實(shí)施報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院，并獲得認(rèn)可。其中，對(duì)于保險(xiǎn)資金的參與形成原則性同意的意見。

　　保險(xiǎn)自有外匯資金投資方面，目前只有平安保險(xiǎn)17.5億美元的境外投資額度獲批，中國(guó)人壽、中國(guó)人保、平安、泰康和美國(guó)友邦上海分公司等五家公司的保險(xiǎn)外匯資金境外投資資格，還在審批之中。

　　產(chǎn)業(yè)新聞

　　(4月3日至4月16日)

　　要聞

　　商務(wù)部應(yīng)對(duì)“反壟斷”訴訟將立新規(guī)

　　【本刊訊】(記者 樓夷)近日在北京舉行的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端分析會(huì)上，商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)霍建國(guó)透露，商務(wù)部正在考慮修改中國(guó)進(jìn)出口管理中的預(yù)核簽章制度；同時(shí)，將著力從規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為入手，以有效遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　2003年，商務(wù)部與海關(guān)總署發(fā)布第36號(hào)聯(lián)合公告規(guī)定，宣布自2004年1月1日起，對(duì)單缸柴油機(jī)、雙筒望遠(yuǎn)鏡、蜂蜜、蘋果汁等六類36種商品試行出口預(yù)核簽章管理。預(yù)核簽證作為對(duì)中國(guó)貨物進(jìn)出口管理的一項(xiàng)重要制度自此確立，其目的在于防止出口企業(yè)之間因惡性競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致低價(jià)傾銷，維護(hù)出口秩序。

　　2005年以來(lái)，中國(guó)維生素C企業(yè)和菱鎂礦企業(yè)接連遭遇美國(guó)企業(yè)的反壟斷起訴，后者指責(zé)中國(guó)企業(yè)“通過(guò)會(huì)議和協(xié)議操縱出口量和出口價(jià)格”，使得頒布預(yù)核簽章相關(guān)規(guī)定的商務(wù)部以及負(fù)責(zé)審核簽章的有關(guān)商會(huì)陷入尷尬境地。目前，這兩起反壟斷案仍在審理之中。

　　商務(wù)部有關(guān)人士承認(rèn)，此次修改預(yù)核簽章制度，確有避免國(guó)外法律訴訟的考慮。據(jù)外貿(mào)司副司長(zhǎng)霍建國(guó)介紹，預(yù)核簽章所涵蓋的商品將納入自動(dòng)登記管理辦法中；商會(huì)仍會(huì)履行有關(guān)職能，但監(jiān)督內(nèi)容將更為豐富，同時(shí)參照各項(xiàng)指標(biāo)，如與國(guó)家發(fā)改委制定的產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合、與外貿(mào)信譽(yù)體系的建設(shè)相聯(lián)系等。

　　同時(shí)，霍建國(guó)表示，防止企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，關(guān)鍵要從產(chǎn)業(yè)鏈的上游抓起，企業(yè)要尊重勞工法和注重保護(hù)環(huán)境。

　　他還透露，商務(wù)部正在計(jì)劃設(shè)立舉報(bào)中心，由公眾監(jiān)督并舉報(bào)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。-

　　公司

　　穆迪將收購(gòu)中誠(chéng)信49%股權(quán)

　　穆迪投資服務(wù)的母公司穆迪公司近日宣布，就收購(gòu)中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)公司49%的股權(quán)，已經(jīng)簽訂一項(xiàng)最終協(xié)定。據(jù)悉，穆迪將有權(quán)在政策允許的情況下，于日后提高其持股比例。有關(guān)交易正有待監(jiān)管部門的審批。

　　臺(tái)灣友達(dá)光電收購(gòu)廣輝電子

　　日前，全球第三大LCD生產(chǎn)商友達(dá)光電股份有限公司(AU Optronics Corp.)宣布，出資22.2億美元收購(gòu)廣輝電子(Quanta Display Inc.)。

　　友達(dá)光電的全球市場(chǎng)占有率約為15%，排在韓國(guó)企業(yè)LG Philips LCD Co.和三星電子之后，后兩家企業(yè)的市場(chǎng)占有率均在20%左右。

　　港兩大鐵路公司宣布合并

　　4月11日，香港地鐵公司(香港交易所代碼：0066)宣布，其與香港特別行政區(qū)政府簽署了一份不具約束力的諒解備忘錄，前期將支付共計(jì)120.4億元的款項(xiàng)，用于購(gòu)買九鐵相關(guān)服務(wù)及部分資產(chǎn)。此外，香港地鐵還將每年向九鐵公司支付7.6億港元的定額錢款及其他款項(xiàng)。

　　汽車

　　三菱入股東南汽車

　　日前，在經(jīng)歷了近三年的談判后，日本三菱汽車入股海峽兩岸最大的汽車合資企業(yè)東南(福建)汽車20%股權(quán)正式簽約，轉(zhuǎn)讓方為臺(tái)灣中華汽車，交易金額為30億元新臺(tái)幣(約合7.2億元人民幣)。交易實(shí)現(xiàn)后，臺(tái)灣中華汽車的持股比例降至30%，福建汽車集團(tuán)則持股東南汽車50%。

　　通用汽車出售金融公司控股權(quán)

　　通用汽車近日宣布，以140億美元，將旗下通用汽車金融服務(wù)公司51%的控股權(quán)出售給一家風(fēng)險(xiǎn)基金牽頭的私人投資集團(tuán)。

　　通用汽車2005年金融盈利為28億美元，為通用旗下最盈利的子公司。這筆交易的成功，使通用的信用評(píng)級(jí)得到了提高。

　　能源

　　中石化參與開發(fā)俄羅斯油氣

　　俄羅斯薩哈林州州長(zhǎng)日前宣布，中石化集團(tuán)2006年夏天將參與薩哈林3號(hào)油氣項(xiàng)目的開發(fā)，開始鉆探第一口油井。

　　薩哈林3號(hào)項(xiàng)目區(qū)石油儲(chǔ)量預(yù)計(jì)超過(guò)8億噸，天然氣儲(chǔ)量超過(guò)9000億立方米。

　　最大整裝天然氣田現(xiàn)身川東北

　　4月3日，中石化宣布，在川東北地區(qū)發(fā)現(xiàn)了迄今中國(guó)規(guī)模最大、豐度最高的特大型整裝海相氣田——普光氣田。目前普光氣田累計(jì)探明可采儲(chǔ)量為2510.75億立方米，技術(shù)可采儲(chǔ)量為1883.04億立方米。

　　該氣田已具備商業(yè)開發(fā)條件，規(guī)劃到2008年將實(shí)現(xiàn)商業(yè)氣量40億立方米／年以上，2010年將達(dá)到80億立方米／年。

　　人事

　　飛天系掌門邱忠保等被捕

　　因涉嫌侵占ST龍昌(上海交易所代碼：600772)等上市公司資金，“飛天系”掌門人邱忠保等四人日前被上海公安機(jī)關(guān)正式逮捕。邱忠保于2005年擔(dān)任ST龍昌董事長(zhǎng)一職。

　　法治動(dòng)態(tài)

　　要聞“警察要敢于開槍”引發(fā)關(guān)注

　　4月4日，廣州市維護(hù)穩(wěn)定及綜合治理委員會(huì)召開工作會(huì)議。廣州市委副書記張桂芳要求，干警要敢于履行職責(zé)，用法律武器打擊犯罪；尤其是在執(zhí)勤中面對(duì)“砍手黨”等嚴(yán)重威脅群眾和干警安全時(shí)，干警要敢于開槍。

　　消息一經(jīng)公布，引發(fā)讀者和網(wǎng)友的強(qiáng)烈反響。國(guó)內(nèi)幾大門戶網(wǎng)站還展開了問(wèn)卷調(diào)查，近萬(wàn)名網(wǎng)友參與，贊成“警方敢于開槍”的網(wǎng)友占八成以上。

　　但來(lái)自法學(xué)界的聲音則普遍比較冷靜。有學(xué)者指出，《人民警察使用警械和武器條例》有嚴(yán)格規(guī)定，該不該開槍、什么情形下開槍、如何使用槍械，干警都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。在法律不允許的情態(tài)下，民警即便是滿腔為民除害的熱情，也不能隨意開槍，否則就是違法。

　　還有專家則強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會(huì)治安，增加市民的安全感，是一個(gè)多方面的問(wèn)題。這除了警方加強(qiáng)治安防控，還要減少失業(yè)和貧困現(xiàn)象，縮小社會(huì)分配不公的現(xiàn)狀，構(gòu)建和諧的社會(huì)生態(tài)，不是擊斃幾個(gè)歹徒就能解決問(wèn)題。

　　在4月11日公安部召開的新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)一段時(shí)間以來(lái)關(guān)于“警察要敢于開槍”的爭(zhēng)論，公安部新聞發(fā)言人武和平表示，公安機(jī)關(guān)槍支槍械的使用規(guī)定是非常嚴(yán)格的，警察在法律范圍之內(nèi)使用槍支的行為，應(yīng)該得到支持。

　　案件快報(bào)

　　博導(dǎo)副省長(zhǎng)一審獲刑七年

　　4月4日，北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)四川省人民政府原副省長(zhǎng)李達(dá)昌涉嫌濫用職權(quán)一案公開宣判，以濫用職權(quán)罪一審判處被告人李達(dá)昌有期徒刑七年。

　　法院查明，李達(dá)昌在擔(dān)任四川省副省長(zhǎng)期間，具體負(fù)責(zé)管理專門用于解決歐文電站索賠問(wèn)題的專項(xiàng)資金及相關(guān)善后工作。1999年12月至2000年1月，李達(dá)昌的女兒李某、學(xué)生賈某等人受叢鋼、安國(guó)勝(均另案處理)的委托，請(qǐng)求李達(dá)昌幫助中川國(guó)際公司動(dòng)用解決歐文電站索賠問(wèn)題的專項(xiàng)資金。李達(dá)昌違反規(guī)定，以解決企業(yè)困難為由，隱瞞真實(shí)情況，影響其他省領(lǐng)導(dǎo)同意動(dòng)用專項(xiàng)資金4290431.49美元，致使其中3849985美元被叢鋼、安國(guó)勝等人挪用后損失。

　　余振東領(lǐng)刑12年

　　3月31日，廣東江門市中級(jí)人民法院對(duì)中國(guó)銀行廣東開平支行原行長(zhǎng)余振東貪污、挪用公款案，進(jìn)行了一審公開宣判，以貪污罪、挪用公款罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行被告人余振東有期徒刑12年，并處沒(méi)收其個(gè)人財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元。

　　余振東案發(fā)后逃往美國(guó)。2004年2月，余振東在美國(guó)拉斯維加斯聯(lián)邦法院受審，因非法入境、非法移民及洗錢三項(xiàng)罪名被判處144個(gè)月監(jiān)禁。

　　根據(jù)余振東此前與美方達(dá)成的辯訴交易協(xié)議，美國(guó)政府把余振東遣送回中國(guó)以前，應(yīng)從中國(guó)政府得到關(guān)于余振東在中國(guó)起訴和監(jiān)禁的相應(yīng)保證，即被判處不超過(guò)12年刑期的有期徒刑，并不得對(duì)余進(jìn)行刑訊逼供和判處死刑(參見《財(cái)經(jīng)》2002年第9期“開平之劫”、2004年第9期“再解‘開平案’”、2005年第17期“還原開平之劫”)。

　　中石化大明集團(tuán)原總裁貪污受賄4000多萬(wàn)元受審

　　中國(guó)石化勝利油田大明(集團(tuán))股份有限公司原副董事長(zhǎng)、總裁李榮興等三被告人特大貪污、受賄案，在山東省泰安市中級(jí)人民法院公開開庭審理。

　　公訴人指控，自1999年10月至2004年3月，李榮興利用職務(wù)便利，采用收入不記賬、騙取等手段，兩次貪污公款，計(jì)款3698萬(wàn)余元。此外，李榮興還利用職務(wù)便利，收受17個(gè)單位和個(gè)人所送的現(xiàn)金、銀行儲(chǔ)蓄卡、美元、港幣、高級(jí)組合音響等折合人民幣493萬(wàn)余元。

　　毛玉萍涉嫌詐騙銀行貸款8900萬(wàn)元再次出庭受審

　　4月13日，由于串謀造市罪成而被判監(jiān)三年半的前上海地產(chǎn)總經(jīng)理毛玉萍，因涉嫌23次串謀欺詐銀行8900萬(wàn)元信用狀貸款再度解上區(qū)域法院應(yīng)訊。辯方律師指由于需要更多時(shí)間整理證人口供，申請(qǐng)將正式審訊日期由原定的4月18日延至24日，后獲法官批準(zhǔn)。

　　指控稱，毛玉萍于2001年6月至2003年3月間，與其它人串謀詐騙恒生、匯豐及永亨等五家銀行，向上述各銀行訛稱公司之間有商業(yè)交易，從而騙取總計(jì)8900萬(wàn)元信用證貸款。

　　法治建設(shè)

　　檢察院規(guī)范扣押凍結(jié)款物工作

　　最高人民檢察院日前印發(fā)《人民檢察院扣押、凍結(jié)款物工作規(guī)定》，分別對(duì)扣押、凍結(jié)款物的原則、程序、保管、處理和責(zé)任追究等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。《規(guī)定》嚴(yán)禁扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁在立案之前扣押、凍結(jié)款物。人民檢察院對(duì)扣押、凍結(jié)款物的保管、鑒定、估價(jià)、公告等支付的費(fèi)用，列入辦案經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)明確收費(fèi)原則

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》，并規(guī)定2006年7月1日起開始執(zhí)行。該辦法根據(jù)收費(fèi)的不同性質(zhì)，明確了各類行政事業(yè)性收費(fèi)的具體內(nèi)涵和審核原則，并在具體規(guī)定方面體現(xiàn)了推進(jìn)政府行政管理體制和事業(yè)單位改革，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和有效利用，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。

　　(本文刊于06年4月17日出版的《財(cái)經(jīng)》2006年第8期)

　　2006年第8期“財(cái)經(jīng)速覽”欄目

　　2006年第8期“財(cái)經(jīng)雙周”欄目

　　他信出局