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提高依法行政能力 規范行政執法行為
遼寧質量技監局加強法規制度建設確保行政監督有效性
據統計，2005年，在遼寧省質量技監系統辦理的全部行政案件中，由于行政相對人不服提請行政復議的案件僅為1件，提出申訴的案件有兩件，提起行政訴訟的案件為1件。
另一項數據表明，2005年，省、市兩級質量技監部門共舉辦各類行政執法培訓20余次，培訓執法人員2700多人次；全省組織抽查、檢查行政執法案卷760多卷；制定和修改各類相關法律法規、制度條例35件。
遼寧省質量技監局法規處負責人表示，開展法規制度建設，就是用制度規范行政監督工作，規范執法人員的行為；樹立執法有度、執法公正、執法為民的原則，提高質量技監系統依法行政的能力，認真履行好監管職責，更好地服務于社會、服務人民。
2005年，遼寧省質量技監局積極參與行政立法工作，認真、慎重地向國家質檢總局、省人大、省政府提交各類法律、法規及政府規章的意見函20多件；參與省人大、省政府組織召開的立法論證會、協調會10余次，并對《遼寧省商品質量監督條例》、《遼寧省計量監督條例》、《遼寧省標準化監督管理條例》、《遼寧省信息技術標準化監督管理條例》等部分地方法規提出了清理和保留的修改意見，較好地維護了立法統一的原則。
在新形勢下，為確保質量技監系統開展行政監督的有效性，保證行政相對人被依法查處時的合法權利，2005年，遼寧省質量技監局及時規范、制定完成了《遼寧省生產加工環節食品質量安全監督管理辦法》、《遼寧省食品安全突發事件應急預案》、《遼寧省食品生產加工企業分類暫行辦法》、《遼寧省工業產品生產許可證獲證企業生產條件實地審查管理暫行辦法》等多項法規，并同時發布了《遼寧省質量技術監督局行政案件審理規定》，用制度規范全省行政執法案件集體審議工作，保證準確、及時審理行政執法案件。
同時，為規范和提高執法人員的政治素質和業務素質，2005年，遼寧省局先后組織全系統開展了食品質量安全、工業產品生產許可證、特種設備安全監察、行政許可法、執法人員資格和案件審理委員會組成人員資格等多項法律法規專項培訓。
為提高各市局行政案件審理的工作水平，2005年，遼寧省局分別派出4個檢查組，對14個市局的行政執法案卷進行了抽查。此次檢查改變了以往單純檢查案卷的形式，重點對案件審理會議進行現場觀摩，通過參加各市局的案件審理會，了解和掌握各市局的案件審理情況，并及時給予指導或糾正，保證了案件審理的公正和準確。
據了解，2005年，國家質檢總局、遼寧省政府法制辦公室、省監察廳等部門組織對遼寧省質量技監系統貫徹落實《行政許可法》工作情況進行了檢查。檢查組對質量技監系統落實《行政許可法》要求，行政許可對外公開、后續監管、行政許可的設立及程序和收費等方面給予了充分肯定。 作者：孫 偉
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