|
近年來，食品安全問題日益突出，引起了黨和國家的高度重視。為此，國務院作出了《關于進一步加強食品安全工作的決定》。按照國務院和質檢總局的部署，四川眉山質量技術監督局站在實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，堅持以人為本、執政為民，充分認識食品質量安全工作的重要性，增強了做好這項監管工作的緊迫感和責任感，采取強有力措施，取得了食品質量安全監管工作新成效。
筆者結合眉山市實際，淺談我們在食品質量安全工作方面全面實施“五項制度”的一些體會。
一是建立企業質量檔案制度。查清食品生產企業底數，掌握第一手資料，為監管提供準確對象，是實施有效監管的前提。經過周密部署，在市、縣、鄉鎮政府和有關部門的配合下，縱向到底，橫向到邊，進村、入社、入企、入戶，逐一進行摸底調查。通過普查，查清了全市現有食品生產加工企業的質量安全現狀，并將這些數據分類整理，建立了眉山市食品質量檔案數據庫。在即時更新、動態監管中，始終做到家底清楚，監管對象明確，同時，也找準了存在的問題和監管的主方向，提高了食品質量安全監管的有效性和針對性。
二是落實食品質量安全責任制。為了把全市2146家食品生產企業的食品質量安全監管職責落實到位，我局建立了食品質量安全監管責任制，把食品質量監管分解到三個層面，即局長、副局長、責任單位和責任人，并將全市劃分為21個責任區，將責任區食品監管落實到具體責任人，對責任區企業的質量、計量、特種設備等工作進行監管指導。同時，深入企業簽訂《食品質量安全承諾書》，促使企業做出食品質量安全承諾。責任人做到定期報告食品安全狀況，對責任單位和責任人實施嚴格考核。
三是建立食品質量安全巡查制度。定期對食品加工企業保證質量安全情況進行定期的全面巡回檢查，并根據企業的質量安全等級確定相應巡查頻次。對A級企業的巡查每年不得少于1次，對B級企業的巡查每年不得少于4次，對C級企業的巡查每年不得少于6次。巡查內容包括原輔材料進貨制度是否有效運行；食品添加劑是否符合強制性標準要求；企業是否使用過期原輔材料加工食品；食品加工過程質量安全控制記錄是否符合要求；產品出廠檢驗實施情況、食品包裝的材料和容器是否符合要求等。工作人員要做好巡查記錄，并對查出的問題及時予以糾正。
四是嚴格實施食品質量安全準入制度。《工業產品生產許可證管理條例》對28類食品實行許可證管理制度。為確保許可工作的順利開展，堅持“三個嚴格”：一嚴格發證，堅持不得隨意降低標準，不得照顧人情，達不到準入條件的絕不允許準入，以確保市場準入工作的嚴肅性、有效性。二嚴格強制檢驗，凡是獲得市場準入的企業出廠食品必須強制檢驗、檢驗合格后加貼QS標志，未經檢驗或者檢驗不合格的一律不得出廠銷售。三嚴格后續監管，嚴格執行巡查、回訪、定期檢驗、監督抽查、年審等五項制度，及時發現并解決問題。與此同時，引導和幫助企業做好食品許可工作，指導企業正確使用QS標志。目前全市已有100家企業取得了食品生產許可證。
五是建立食品安全行政執法監督檢查制度。按照《工業產品生產許可證管理條例》和國家質檢總局關于無證查處的總體部署，開展食品質量安全專項整治行動。加強對全市重點區域的食品生產加工小作坊的監督和執法，嚴厲打擊濫用添加劑，使用非食用原料生產加工食品和生產假劣食品違法行為。對獲得食品生產許可證的企業，凡有生產假劣食品等違法行為，嚴格查處。通過有效監管措施，增強了企業誠信生產、守法經營意識，提高了自律能力和市場競爭力。 作者：郭維明/文
| 
