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中國社科院金融所易憲容在《中國經(jīng)濟時報》撰文指出，國內(nèi)經(jīng)濟應(yīng)從既得利益制度化中走出。他說，中國改革開放20多年，在經(jīng)濟上取得巨大的成就，但是隨著國內(nèi)民眾利益的日益分化，各種既得利益集團也相繼涌現(xiàn)，而且這些既得利益集團正在利用中國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟制度的缺陷，利用國內(nèi)民眾知識與信息的不足，利用大多數(shù)人話語權(quán)弱勢與利益受損時的情緒化反映，利用其既有的各種資源上的優(yōu)勢，逐漸地將其侵占或掠奪絕大多數(shù)人利益的行為制度化、合法化。
目前，為什么國內(nèi)多數(shù)民眾對經(jīng)濟生活的滿意度會越來越低？為什么民眾對經(jīng)濟生活中各種問題的共識會越來越少？很大程度上與既得利益制度化、合法化導(dǎo)致社會財富分配嚴(yán)重不公、民眾財富容易被掠奪有關(guān)。既得利益制度化成了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙，也是當(dāng)前中國社會矛盾沖突的根源。
回顧近年來國內(nèi)一些重大改革的出臺，首先受益的都是靠近制定改革規(guī)則的人。部門制定規(guī)則先是對部門有利，單位制定規(guī)則先是對單位領(lǐng)導(dǎo)有利。比如1998年住房制度改革，各個國有與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人成了這次住房改革的最大受益者。國有企業(yè)改革亦是如此。這種現(xiàn)象目前仍然無處不在、無所不有，只不過表現(xiàn)形式不同罷了。
再就是，目前國內(nèi)的不少法律制度的確立，根本就不是相關(guān)利益者反復(fù)博弈之結(jié)果或是各方利益關(guān)系均衡之結(jié)果，反之，僅是少數(shù)利益部門把其利益制度化。比如電信的雙向收費問題，國內(nèi)民眾反對的意見那樣大，但是相關(guān)的部門就是不改進(jìn)，并以種種理由說這些規(guī)則是如何合理。可以說，目前國內(nèi)出臺的法律越來越多，但這些制度規(guī)則的出臺，不是出于如何來約束相關(guān)職能部門之權(quán)力，反之往往成了管制民眾、掠奪民眾財富的工具。比如說，我們的住房公積金制度、養(yǎng)老保險制度，本來是民眾自己的勞動所得，卻要政府來統(tǒng)一管理，讓這些個人財富低效率運行。而且，當(dāng)這些財富集中到某一個機構(gòu)管理時，其尋租活動十分頻繁。何也？其制度規(guī)則使然也。
中國社科院金融所 易憲容
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