[民營(yíng)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨愧賋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)小康

　　論壇主持：范軼聰增城市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長(zhǎng)

　　增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程。改革開放以來，特別是十六屆三中全會(huì)以后，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的紛紛出臺(tái)，增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)期，不少民營(yíng)企業(yè)家自主創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)融入改革大潮，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。僅“十五”期間，全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)工商登記戶數(shù)平均每年以15.5%的速

度增長(zhǎng)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)稱，一切非國(guó)有國(guó)營(yíng)（即國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)）經(jīng)濟(jì)統(tǒng)稱為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)體制深化改革的方向：從政府辦企業(yè)轉(zhuǎn)向民間辦企業(yè)，從國(guó)家（政府）投資為主轉(zhuǎn)向大量利用民間投資為主。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可磨滅的巨大作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)里，既有私有的一部分，也有公有的一部分；既包括民有民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，也包含國(guó)有民營(yíng)（如承包、租賃、股份制、混合經(jīng)濟(jì)）的經(jīng)濟(jì)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段組織形式，其發(fā)展之路將從個(gè)體工商戶—私營(yíng)企業(yè)—合伙企業(yè)—股份公司—企業(yè)集團(tuán)———跨國(guó)公司。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方興未艾

　　增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展歷程。改革開放以來，特別是十六屆三中全會(huì)以后，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策的紛紛出臺(tái)，增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時(shí)期，不少民營(yíng)企業(yè)家自主創(chuàng)業(yè)，主動(dòng)融入改革大潮，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。僅“十五”期間，全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)工商登記戶數(shù)平均每年以15.5%的速度增長(zhǎng)。

　　2005年增城民營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值344億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的63.46%，同比增長(zhǎng)23.29%；規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值169.36億元，同比增長(zhǎng)25.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的45.4%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正以迅猛發(fā)展的勢(shì)頭成為增城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。并呈現(xiàn)以下明顯的特點(diǎn)：

　　1、發(fā)展速度較快，涉及領(lǐng)域廣闊。增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從過去主要經(jīng)營(yíng)商業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)展到紡織服裝、汽車、摩托車、化工等大型工業(yè)制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不少企業(yè)還涉足高科技產(chǎn)業(yè)。到2005年底，全市民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)4708戶，占全市企業(yè)總戶數(shù)的76.1%。

　　2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯，特色專業(yè)突出。近年，增城以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主力的紡織服裝、汽車摩托車、皮具、化工以及模具制造、塑料制品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系不斷完善，形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，如新塘的汽車摩托車和大敦牛仔服裝，石灘的皮具、農(nóng)副產(chǎn)品加工;朱村的化工、模具;中新塑料制品等特色產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前新塘有紡織服裝相關(guān)企業(yè)2600多家，其中產(chǎn)值超億元的有16家，成為名副其實(shí)的中國(guó)牛仔服裝名鎮(zhèn)。

　　3、規(guī)模經(jīng)營(yíng)崛起，行業(yè)龍頭涌現(xiàn)。增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托靈活機(jī)制，不僅在一些領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，而且在質(zhì)上有了新的飛躍，一些企業(yè)起點(diǎn)高、發(fā)展?jié)摿Υ螅�迅速成為新興產(chǎn)業(yè)的龍頭。如創(chuàng)興集團(tuán)是全國(guó)最大的牛仔休閑服裝生產(chǎn)企業(yè)之一，產(chǎn)品覆蓋全國(guó)30多個(gè)省、市、區(qū)，在國(guó)外也占有很大的市場(chǎng)分額；廣州植之元油脂有限公司是目前廣東地區(qū)最大的本土大豆加工企業(yè)，年生產(chǎn)規(guī)模超過100萬(wàn)噸。

　　4、科技企業(yè)增加，競(jìng)爭(zhēng)能力提升。近年，增城民營(yíng)企業(yè)加大科技開發(fā)投入，企業(yè)自主開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。全市每年新開發(fā)的產(chǎn)品，90%來自民營(yíng)科技企業(yè)，很多名優(yōu)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。如廣州環(huán)保電子有限公司開發(fā)的電腦控制智慧型電磁爐，不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，也填補(bǔ)了國(guó)際空白，市場(chǎng)十分暢銷；廣州大洋元亨化工有限公司生產(chǎn)的合成材料、塑膠跑道、環(huán)保防水材料等在國(guó)內(nèi)居于領(lǐng)先位置，申報(bào)國(guó)家專利10項(xiàng)，國(guó)家發(fā)明專利6項(xiàng)，獲得國(guó)家發(fā)明金獎(jiǎng)2項(xiàng)、銀獎(jiǎng)1項(xiàng)、銅獎(jiǎng)1項(xiàng)。目前增城有民營(yíng)科技企業(yè)95家，其中經(jīng)廣州市認(rèn)定的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)10家；至2005年底，全市取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)100多家。

　　5、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，富民強(qiáng)市支柱。增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為富民強(qiáng)市的重要支柱。一批民營(yíng)企業(yè)理順了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了發(fā)展后勁；民營(yíng)科技企業(yè)迅速發(fā)展，積聚了一批高素質(zhì)人才，開發(fā)了一批高科技項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化了一批高科技成果，2005年，增城高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值56.45億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的10.4%；民營(yíng)企業(yè)為社會(huì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作用巨大

　　增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為廣州東部板塊經(jīng)濟(jì)肌體中最具活力的增長(zhǎng)極，對(duì)增城國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)起到了基礎(chǔ)和加速作用，也必將在構(gòu)建社會(huì)主義

　�。ㄈ�）擴(kuò)大了就業(yè)渠道。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。2005年，增城就業(yè)總數(shù)55.34萬(wàn)人，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)量達(dá)47萬(wàn)人，占全市就業(yè)總量的84.9%，同比增長(zhǎng)14.6%，96%的城鎮(zhèn)下崗職工在民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為緩解社會(huì)壓力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)，成為就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。（四）增加了政府的財(cái)稅收入。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳的稅收比重逐年攀升，到2005年底已接近82.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收增長(zhǎng)率為29%，全市稅收平均增長(zhǎng)率為30.7%，民營(yíng)企業(yè)中的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的稅收增長(zhǎng)率為42.3%。目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收比重已經(jīng)超過國(guó)有經(jīng)濟(jì)，新塘鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占鎮(zhèn)財(cái)政收入比重的95.5%。政府利用民營(yíng)企業(yè)上繳的稅費(fèi)，再投資于固定資產(chǎn)建設(shè)，其新增的固定資產(chǎn)就是國(guó)有公有的資產(chǎn)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上促進(jìn)了公有乃至國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固發(fā)展和壯大。

　　（五）支持了國(guó)企改革，救活了一批企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地激發(fā)了民企參與國(guó)企改革的熱情。不少私營(yíng)企業(yè)按照政策購(gòu)買、兼并國(guó)有、集體企業(yè)，使國(guó)有、集體企業(yè)通過轉(zhuǎn)制走出困境，又通過參股、合資、合作、承包、租賃等方式救活了一批國(guó)有企業(yè)。至2005年底，增城共吸納民間資本5963萬(wàn)元，盤活公有資產(chǎn)2.13億元，改制國(guó)有企業(yè)101家，改制面達(dá)60.9%，置換職工身份5700余人，籌集安置資金1.82億元。

　�。�六）繁榮了經(jīng)濟(jì)，活躍了市場(chǎng)，方便和豐富了群眾生活。增城有各類市場(chǎng)主體35123處。這些商品流通批零網(wǎng)點(diǎn)、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場(chǎng)，絕大部分是由民營(yíng)商戶經(jīng)營(yíng)，遍布城鄉(xiāng)各個(gè)角落，極大地方便和豐富了人民群眾的生產(chǎn)生活。2005年增城實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額82.5億元，其中個(gè)體、私營(yíng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額占全市總額99.6%。

　�。ㄆ撸┐龠M(jìn)了科教文體衛(wèi)的發(fā)展，縮小了三大差別。2005年，增城科教文體衛(wèi)事業(yè)有了快速的發(fā)展�？萍脊ぷ鬟~出新步伐，全市申報(bào)廣州市級(jí)以上科技項(xiàng)目5項(xiàng)，列入省、市星火計(jì)劃5項(xiàng)，3項(xiàng)專利獲得國(guó)家級(jí)金獎(jiǎng)，專利申報(bào)量和授權(quán)量分別為299件和201件，專利產(chǎn)品產(chǎn)值年遞增20%。教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，民辦高校蓬勃發(fā)展。目前，已有4所民辦獨(dú)立院校在增城發(fā)展，在校學(xué)生達(dá)3.13萬(wàn)人。文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，文藝精品層出不窮，體育設(shè)施不斷完善，全民健身高潮迭起，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高，城鄉(xiāng)、工農(nóng)、腦體勞動(dòng)三大差別也在逐步縮小。

　�。ò耍┐龠M(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展極大地滿足和豐富了增城人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，也有力地推動(dòng)了全市精神文明建設(shè)的健康發(fā)展。近年來，增城在爭(zhēng)創(chuàng)廣東省文明衛(wèi)生城市的同時(shí)，大力倡導(dǎo)公民道德、素質(zhì)教育，涌現(xiàn)了一批文明行業(yè)、文明單位、文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明家庭、文明市民。許多民營(yíng)企業(yè)帶頭參與社會(huì)公益、文化事業(yè)建設(shè)，為增城共同富裕和兩個(gè)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以有如此巨大功能作用，一是得益于黨的改革開放好政策；二是得益于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善；三是得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主性強(qiáng)、市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕等自身優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。增城改革開放的實(shí)踐證明，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是振興增城經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之舉，是構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)小康的必由之路。

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