[民營(yíng)經(jīng)濟(jì)駛?cè)肟燔嚨愧赸民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助推構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)小康

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)前途向好

　　綜觀增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然取得了巨大的成績(jī)，但我們還要看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中仍然面臨許多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)是：有困難、有辦法、有希望。前進(jìn)中的困難有：

　　1、發(fā)展水平不高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四個(gè)為主”表現(xiàn)仍然比較突出，難以適應(yīng)WTO和新一輪發(fā)展的要求。增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍以數(shù)量擴(kuò)張為主，資源占用和消耗量大，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想；經(jīng)營(yíng)規(guī)模仍以中小企業(yè)為主，投資分散，生產(chǎn)集中度不高，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，行業(yè)整合能力較弱；企業(yè)類型仍以資源密集型和勞動(dòng)密集型為主，產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，技術(shù)力量和技術(shù)裝備弱，低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈；股權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理仍以家族式為主，管理方式落后。

　　2、創(chuàng)新能力較弱。在技術(shù)創(chuàng)新方面，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自主開發(fā)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；在經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新方面，大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制積極性和主動(dòng)性不高，仍然滿足以傳統(tǒng)方式經(jīng)營(yíng)和家族式管理。

　　3、投資和發(fā)展環(huán)境方面仍存在許多制約因素。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)難以獲得商業(yè)銀行貸款，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺少社會(huì)融資渠道和機(jī)制；政府與民營(yíng)企業(yè)信息渠道還不夠暢通；少數(shù)政府管理部門重審批、輕服務(wù)，辦事效率不高問(wèn)題仍然比較突出；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)類型相比仍然存在不平等現(xiàn)象。

　　4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家和職工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。近年來(lái)，增城民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了很大變化，但從總體上來(lái)看，相當(dāng)部分民營(yíng)企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者文化層次低，綜合素質(zhì)不高，科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、法律知識(shí)等貧乏，發(fā)展、創(chuàng)新、法制、誠(chéng)信觀念薄弱，投資經(jīng)營(yíng)大企業(yè)經(jīng)驗(yàn)少，難以適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

　　盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難，但隨著國(guó)家、省、市改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種政策的相繼推出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境將不斷得到改善，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約將逐步放松，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間會(huì)更大。客觀地說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，辦法多于困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)前途向好。如何變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變機(jī)遇為發(fā)展，筆者就增城民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。

　　（一）解放思想，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。

　　環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)。加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就要解放思想，創(chuàng)新觀念，努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。（1）理順信息溝通渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息是金錢，決策是生命，因此，必須為企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布市場(chǎng)信息。（2）加強(qiáng)政府的服務(wù)功能創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平。清理完善地方性法規(guī)，依法取消在進(jìn)出口管理、用地審批、人才引進(jìn)、證照辦理等方面不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定，著重規(guī)范政府行為，依法清理亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)主和從業(yè)人員合法權(quán)益；各級(jí)政府要把制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)、提供公共服務(wù)作為主要工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)多服務(wù)、少限制多支持，真正發(fā)揮政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”作用。（3）建立完善社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育投資咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)企業(yè)提供政策、法律和市場(chǎng)等方面的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　（二）突出重點(diǎn)，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群。

　　堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、聚集發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)聚集型工業(yè)基地，引導(dǎo)企業(yè)相對(duì)集中布局，集約化經(jīng)營(yíng)，規(guī)模化發(fā)展。（1）實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分利用增城紡織服裝、汽車

　　（三）拓寬融資渠道，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持。

　　融資渠道不暢，資金來(lái)源困難是制約當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，必須采取措施，改革金融體制，允許建立民間銀行，國(guó)有銀行也要實(shí)行公平、公正、公開的貸款政策。政府有關(guān)部門要在“僑”字上大做文章，盡快將融資擔(dān)保基金建設(shè)提上議事日程，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)民間資本注入信用擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，并高起點(diǎn)、嚴(yán)規(guī)范，做好信用評(píng)估工作。充分發(fā)揮財(cái)稅政策的支持作用。可考慮從市財(cái)政財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目中，列支一定資金和國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展資金，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套基金捆綁，扶持民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)用于民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)社會(huì)福利型民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)，可采取減、免、緩等企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展，探索政府投入少量資本金，引導(dǎo)和積聚大量民間資本的路子，建立民營(yíng)企業(yè)投資公司，鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展。

　　（四）加大創(chuàng)新力度，全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂。要全面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大創(chuàng)新力度，增加投入。（1）加大創(chuàng)新體系建設(shè)力度。積極創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心，行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心和區(qū)域支柱技術(shù)研發(fā)中心，支持和鼓勵(lì)社會(huì)發(fā)展多形式的科技信息中心，專利服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織，完善保障體系，以信息服務(wù)、增加科技投入為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。（2）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。要設(shè)立專利專項(xiàng)資金，重點(diǎn)引導(dǎo)扶持鼓勵(lì)發(fā)展專利申請(qǐng)，國(guó)外專利申請(qǐng)和示范企業(yè)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；加大執(zhí)法力度，對(duì)商標(biāo)、專利權(quán)依法實(shí)施保護(hù)，提高企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。（3）強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新地位。完善鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新式的各項(xiàng)配套政策，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)研聯(lián)合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外著名高校和科研機(jī)構(gòu)開展合作創(chuàng)新，加快高新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　（五）關(guān)心支持鼓勵(lì)，致力提升民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)。

　　民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)如何，將直接影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。各級(jí)政府要采取各種措施提升民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，真正把民營(yíng)企業(yè)家作為人本經(jīng)濟(jì)來(lái)經(jīng)營(yíng)，要運(yùn)用正確的方法幫助業(yè)主提高自身素質(zhì)和管理水平，要正確看待業(yè)主的政治進(jìn)步要求，多在政治上關(guān)心、權(quán)益上保障、事業(yè)上幫助、生活上照顧他們。要引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)制度。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、企業(yè)資本社會(huì)化；逐步建立企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。要培育、鍛造人才、引進(jìn)人才、留住人才，還要“借別人的腦袋發(fā)自己的財(cái)”。政府和有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)人才到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)人才培訓(xùn)，為高科技人才提供發(fā)展空間；樹立以人為本的思想，形成科學(xué)有效的人才使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，保證技術(shù)人員隊(duì)伍穩(wěn)定；加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和政策法律培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要建立良好的信譽(yù)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，重信譽(yù)、守合同，創(chuàng)造和培養(yǎng)自己的品牌，消除短期行為，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)、靠信用贏得客戶，樹立良好的社會(huì)形象，追求持續(xù)的發(fā)展和效益。

　　鑒于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力，最具前景的部分，我們必須繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹"三個(gè)代表"重要思想，以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使增城市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺(tái)階，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造就成為增城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為活躍、最為重要的力量。

　　增城經(jīng)濟(jì)

　　增城緊連廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)和東莞市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，尤其汽車、摩托車、IT業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)越來(lái)越大，有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，既可承受周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又能為周邊產(chǎn)業(yè)提供核心配套。非公有制經(jīng)濟(jì)十分活躍，外向型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

　　增城緊緊圍繞建設(shè)廣州東部現(xiàn)代化新城區(qū)的目標(biāo)，著力發(fā)展新型現(xiàn)代工業(yè)和生態(tài)文化旅游，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，保持廣東省縣域經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”地位。

　　工業(yè)

　　增城大力推進(jìn)新型工業(yè)組團(tuán)化，可集中連片開發(fā)的工業(yè)用地近10萬(wàn)畝，發(fā)展空間廣闊。市重點(diǎn)建設(shè)新塘工業(yè)加工區(qū)、東區(qū)高新產(chǎn)業(yè)工業(yè)基地、寧西工業(yè)基地和石灘工業(yè)基地，園區(qū)地勢(shì)平坦，地質(zhì)條件好，巖層到地面僅20米左右，用地區(qū)內(nèi)建筑物少，土地平整工程和拆遷安置工程量小，運(yùn)輸及運(yùn)營(yíng)成本低。全市已形成汽車摩托車及其配件制造業(yè)、牛仔休閑服裝業(yè)、精細(xì)化工等支柱產(chǎn)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)

　　增城擁有華潤(rùn)、屈臣氏、人人樂(lè)、

　　農(nóng)業(yè)

　　大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，是廣州地區(qū)和珠江三角洲糧食、水果、蔬菜、禽畜和鮮活商品的主要生產(chǎn)基地，走出了一條公司+基地+農(nóng)戶的“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。全市種植優(yōu)質(zhì)稻53萬(wàn)畝（優(yōu)質(zhì)稻種植率達(dá)98.3％以上），蔬菜40萬(wàn)畝、荔枝22萬(wàn)畝、速生豐產(chǎn)林21萬(wàn)畝。現(xiàn)已形成泰稷絲苗米發(fā)展有限公司、威華中纖板廠、漢華萊場(chǎng)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。增城掛綠荔枝久負(fù)盛名。

　　（日京／編制）