大防線上寫忠誠

　　——山西省公安交警寫真

　　■本報(bào)記者林木蒙勇鵬

　　道路安全，已經(jīng)成為進(jìn)入汽車社會(huì)之后關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全最重要的大防線。

　　2005年9月26日，中國道路交通安全協(xié)會(huì)副理事長段里仁教授在北京的一個(gè)場合發(fā)布消息說，我國車禍死亡人數(shù)世界第一。中國由于交通事故每年死亡超過10萬人，死者大多是年輕人，占全球交通事故死亡人數(shù)的五分之一，居世界各國之首。車禍猛于虎，這是當(dāng)今中國大地上血寫的事實(shí)。

　　據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，目前，我國包括汽車、

　　進(jìn)入汽車社會(huì)之后，由于全社會(huì)公民的交通意識(shí)和交通道德還沒有建立起來。汽車與行人的矛盾，汽車與道路的矛盾，汽車與環(huán)境、資源和

　　這幾年，山西省公安交通警察系統(tǒng)按照構(gòu)建和諧交通的“五個(gè)系統(tǒng)工程建設(shè)”和“五個(gè)著眼于”工作思路，加強(qiáng)公安交警的隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)綜合治理的管控力度，通過全警團(tuán)結(jié)努力，山西道路交通管理在短期內(nèi)呈現(xiàn)出道路秩序明顯好轉(zhuǎn)、交通事故逐年下降、廣大交通參與者文明交通意識(shí)顯著增強(qiáng)的可喜局面，得到了公安部、山西省委、省政府以及社會(huì)各界的認(rèn)可和肯定。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭隊(duì)伍精

　　2003年，山西省公安交通管理部門新一屆班子組建之后，以局長宋建華為首的一班人，首先認(rèn)真地分析了當(dāng)前山西交通管理的形勢。他們認(rèn)為，面對迅速發(fā)展的公路交通運(yùn)輸業(yè)，引發(fā)道路交通人、車、路矛盾日益突出，山西交通管理的形勢十分嚴(yán)峻。

　　鑒于此，山西省公安廳交管局黨委緊緊圍繞隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，演繹了強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)管理、樹形象的“三部曲”。

　　首先是在全省范圍內(nèi)的“大練兵”。

　　2004年5月14日，在公安部大練兵活動(dòng)電視電話會(huì)后，山西省公安廳交通管理局領(lǐng)導(dǎo)先后四次召開黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)，專題研究和進(jìn)一步部署全省交警系統(tǒng)的大練兵工作，并制定下發(fā)了《山西省公安交警系統(tǒng)大練兵活動(dòng)實(shí)施方案》。

　　比執(zhí)勤指揮、比計(jì)算機(jī)操作、比廚師技藝、比駕駛技術(shù)，形式多樣、特色鮮明的大練兵活動(dòng)在全省交警系統(tǒng)中形成了比學(xué)趕幫的新風(fēng)尚。

　　民警嘗到了甜頭，群眾感到了變化。

　　2004年7月9日中午，長治市突降暴雨，由于不能及時(shí)有效排出路面積水，該市城區(qū)大興中路路面積水深達(dá)80多厘米，過往車輛和行人大都駐足觀望、停止不前或行駛緩慢。此時(shí)正值下班高峰期，交通流量特別大，交通堵塞嚴(yán)重，過往群眾束手無策，心急如焚，情況十分緊急。長治市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)全體民警迅速出擊，面對沒膝的路面積水，站在最危險(xiǎn)、積水最深、最利于指揮交通的位置，疏導(dǎo)車流。路面交通逐漸通暢，積水隨著交通的通暢也逐漸減少。民警們的雙腿在水中浸泡了四個(gè)小時(shí)，早已冰冷麻木，但他們沒有感到委屈，用實(shí)際行動(dòng)踐行了自己的職責(zé)。

　　2004年8月6日，在大練兵進(jìn)行的如火如荼之時(shí)，山西省公安廳交管局高速支隊(duì)八大隊(duì)經(jīng)過周密策劃，制定了一個(gè)特別的實(shí)戰(zhàn)練兵方案，目標(biāo)就是抓捕長時(shí)期在京大高速幾個(gè)服務(wù)區(qū)流竄作案的偷盜團(tuán)伙。八大隊(duì)所有交警全部參與了此次實(shí)戰(zhàn)練兵，他們耐著酷暑、強(qiáng)忍著蚊蟲叮咬的痛苦，拋下誘餌、引蛇出洞，經(jīng)過長時(shí)間蹲點(diǎn)，功夫不負(fù)有心人，8月19日，終于將該偷盜團(tuán)伙的主要成員抓獲。隨后，共在其住處搜出贓物滿滿一大貨車。

　　介休隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、長治支隊(duì)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、臨汾中隊(duì)層級(jí)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，三個(gè)現(xiàn)場會(huì)環(huán)環(huán)相扣，循序漸進(jìn)，不斷把交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)引向深入。

　　山西省交管局在抓“實(shí)”和“嚴(yán)”的同時(shí)，把“謀事創(chuàng)業(yè)、勤政自律、爭先創(chuàng)優(yōu)”作為靈魂注入隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)中來，樹立了萬占奎、張衛(wèi)平等一批先進(jìn)典型。

　　2006年3月，山西省勞動(dòng)競賽委員會(huì)、山西省公安廳聯(lián)合開展了全省公安交警“三基、五賽，為警添彩”立功創(chuàng)模活動(dòng)。

　　公安交警有著特殊的職業(yè)特點(diǎn)，從其工作區(qū)域來講，點(diǎn)多、線長、面廣、單兵作業(yè)且分散；從其工作性質(zhì)來講，涉及交通安全執(zhí)法、治安、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面；從其工作對象來講，道路通行條件、車輛使用與性能、駕駛員素質(zhì)、交通參與人群的安全意識(shí)區(qū)別較大。作為省級(jí)公安交通管理指導(dǎo)機(jī)關(guān)，用制度規(guī)范全省各級(jí)公安交警的執(zhí)法活動(dòng)和行政管理活動(dòng)，是惟一有效途徑。

　　這幾年，山西省公安廳交管局審時(shí)度勢，在全國率先制定出臺(tái)了一批具有前瞻性的規(guī)定和制度。

　　2004年11月27日，由該省公安廳交管局起草、省人大常委會(huì)通過的《山西省實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，首次將每年的4月30日確定為“道路交通安全日”。

　　2005年，又相繼制定出臺(tái)了《全省公安交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)工作方案》、《山西省公安交警隊(duì)伍協(xié)勤人員管理暫行辦法》，以及《干部任用暫行辦法》等。

　　這些辦法和制度的推出，理順了各種關(guān)系，強(qiáng)化了責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)了正常的工作秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，此舉在全國公安交警系統(tǒng)產(chǎn)生了較大影響，許多省、市交警總隊(duì)紛紛借鑒山西省的做法。

　　按照《交通民警道路執(zhí)勤執(zhí)法基本規(guī)程》試點(diǎn)省份要求，山西省交管局進(jìn)一步引深“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”聽證對話工作，自覺規(guī)范。先后清退協(xié)勤人員127名，處理違紀(jì)行為人159名，其中民警32名，為實(shí)現(xiàn)全省無公路“三亂”做出了扎實(shí)有效的成績。

　　與此同時(shí)，交管局將自身的行政管理納入ＩＳＯ9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證之中，使各項(xiàng)管理活動(dòng)融入國際標(biāo)準(zhǔn)化。至2005年底，省廳交管局已通過相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)審和認(rèn)證。

　　盡職盡責(zé)保暢通

　　近兩年來，山西省公安廳交管局圍繞“降事故、保安全、保暢通”這一目標(biāo)，全面落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施，認(rèn)真組織開展了一系列針對人、車、路不同隱患的專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，山西的道路交通安全形勢在車輛年均增長17％，駕駛員增長24％，以及通車公路新增75875公里的情況下，交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)三年全面下降，特別是死亡人數(shù)以每年350人的幅度逐年減少，萬車死亡率低于全國平均水平，是該省道路交通管理工作歷史上的最好時(shí)期。

　　去年，交管局相繼開展了六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　一是報(bào)請山西省政府批準(zhǔn)，在全省開展“集中打擊盜搶、挪套號(hào)牌、無牌無證、假牌假證、非法拼裝報(bào)廢車輛”活動(dòng)，打掉了一批制售假牌假證團(tuán)伙，公開銷毀拼裝、報(bào)廢車輛3200余輛，查獲無牌無證車137933輛，沒收假牌假證11539個(gè)，盜搶車324輛，在較大程度上凈化了山西路面交通，優(yōu)化了行車秩序。

　　二是開展“集中治理超員超速違法行為”活動(dòng)。各級(jí)公安交警緊緊鎖定轄區(qū)內(nèi)“四種危險(xiǎn)駕駛?cè)恕薄ⅰ八姆N隱患客運(yùn)車”，并確定160余處市、縣重點(diǎn)整治路段和12條隱患嚴(yán)重的國道、省道和高速公路，共查處“雙超”違法行為15萬余起，查糾“雙四種”3200人（輛），有效地消除了隱患，“雙超”違法行為造成的事故率大幅度下降。

　　三是“開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治”活動(dòng)。

　　四是開展“集中加強(qiáng)校園周邊交通安全管理”活動(dòng)，細(xì)化“護(hù)學(xué)崗”、“路隊(duì)制”等措施，完善中小學(xué)校周邊各種交通標(biāo)志和設(shè)施，健全各級(jí)學(xué)校安全責(zé)任，迅速改善了校園周邊的交通安全環(huán)境。

　　五是推進(jìn)“暢通工程”。

　　六是開展“創(chuàng)建‘平安暢通縣區(qū)’活動(dòng)”。

　　2005年12月23日下午18時(shí)30分許，大運(yùn)高速公路應(yīng)縣段537公里處發(fā)生一起轎車撞護(hù)欄的單方交通事故。接到警情后，高速公路二支隊(duì)二大隊(duì)事故中隊(duì)中隊(duì)長石永紅率領(lǐng)民警陳利軍迅速趕往出事現(xiàn)場，對現(xiàn)場作了隔離措施。就在這時(shí)，一輛黑色桑塔納轎車由北向南疾駛而來，撞倒封閉現(xiàn)場的隔離墩，瘋狂地向兩位民警沖來。見此情況，石永紅一把將戰(zhàn)友陳利軍推到了中間護(hù)欄里，而他自己卻倒在血泊中，不幸壯烈犧牲，年僅25歲。12月27日，山西省公安廳交管局在大同舉行了隆重的遺體告別儀式，悼念因公犧牲的好民警石永紅，石永紅被追認(rèn)為革命烈士。

　　科技強(qiáng)警大推進(jìn)

　　幾年來，山西省公安廳交管局堅(jiān)持“軟件”和“硬件”建設(shè)同步，“引進(jìn)”和“應(yīng)用”并重的原則，把公安交通管理工作的科技建設(shè)列為長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地加大人力、物力、財(cái)力的投入，分步驟地建設(shè)交通管理多系統(tǒng)平臺(tái)。目前，省交通管理指揮中心系統(tǒng)建設(shè)、違法信息省際轉(zhuǎn)遞系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)诵畔⒐芾硐到y(tǒng)建設(shè)、路面執(zhí)法取證查詢系統(tǒng)建設(shè)等都初具規(guī)模，顯示出良好的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)展前景。

　　在“軟件”建設(shè)方面，交管局積極借鑒國外和國內(nèi)的管理模式，在車輛管理、駕駛員管理、違法處理、事故處理等方面進(jìn)行大膽改革，注入現(xiàn)代管理元素，施行科學(xué)管理。全省各級(jí)交警路面執(zhí)法處罰，實(shí)行了罰繳分離和告知程序，維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，維護(hù)了公安交警的執(zhí)法形象。事故處理，實(shí)行從業(yè)人員資格化管理，編制《道路交通事故處理人員手冊檔案文書篇》和《山西省道路交通事故檔案材料管理暫行規(guī)定》，建立交通事故周、月、季分析及逐月新聞發(fā)布制度，并率先在全國推行事故處理工作等級(jí)化評(píng)定，受到公安部交管局的一致好評(píng)，曾在全國事故處理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班會(huì)上推廣。

　　在“硬件”建設(shè)方面，首先，在交通管理指揮中心“龍頭”建設(shè)的框架下，推進(jìn)子系統(tǒng)建設(shè)。近兩年來，交管局在經(jīng)費(fèi)非常緊張的情況下，開源節(jié)流，科學(xué)論證，先期建成了以局指揮中心為依托的電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并已與部分支隊(duì)信號(hào)對接，全省道路交通實(shí)時(shí)視頻管控指日可待。其次，聘請專業(yè)技術(shù)人員共同研發(fā)，完成了車管系統(tǒng)“統(tǒng)一版”和“擴(kuò)展版”的升級(jí)換代，開發(fā)了違法信息轉(zhuǎn)遞系統(tǒng)和“手機(jī)短信機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)瞬樵兿到y(tǒng)，一次性通過公安部專家組驗(yàn)收。第三，投入巨資，在全省9個(gè)主干公路出口安裝全天候監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行交通管理與治安管理的并軌聯(lián)勤，為維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序創(chuàng)造了條件。

　　近兩年來，山西省交管局把科技投入的著力點(diǎn)放在基層一線的基礎(chǔ)建設(shè)上，先后組織近3000萬元資金，給貧困縣區(qū)配發(fā)電腦、測速儀、測酒儀以及通訊、交通工具等裝備。僅2005年，就一次性認(rèn)購測速儀240臺(tái)，全部發(fā)放基層。