科學發展 營造和諧地稅環境

　　■ＥＴＶ湖南經視《ＭＢＡ大講堂》■王曉紅喻向陽王曉文

　　進入3月份以來，衡陽市地稅局珠暉分局（以下簡稱“珠暉地稅分局”）的辦稅服務廳始終洋溢著歡樂的氣氛。前不久，珠暉地稅分局從北京捧回了由全國婦聯頒發的“全國三八紅旗集體”牌匾。

　　“這是她們的榮譽，也是我們珠暉地稅人的榮譽。”珠暉地稅分局局長王麗文在接受采訪時說。

　　王麗文所指的“她們”就是美名遠揚的珠暉地稅分局辦稅服務廳的8名稅干職工，由于是清一色的女同志，人稱“八朵金花”。

　　據介紹，這支平均年齡32歲的“稅干精兵班”，全為大專以上文化，有黨員5人。她們負責珠暉地稅分局968戶企業、5192戶個體戶地方稅收的稅務登記、納稅申報、稅款入庫、資料審核、發票核售和稅收政策咨詢等工作。近年來，累計征收入庫地方各稅2億多元，占全局入庫稅款總額的80％。

　　“2005年，珠暉地稅比前年超收1157萬元，增長達20％以上，她們功不可沒。”王麗文看著忙碌的“八朵金花”這樣說。

　　據介紹，她們所在的崗位還先后被授予湖南省“十大杰出標兵崗”、省“

　　逆境圖強的珠暉地稅

　　“珠暉地稅分局有12歲了。”回望12年來的成長歲月，王麗文和每一個珠暉地稅人一樣感慨良多。

　　1994年，珠暉地稅分局成立之初，就一直在一棟舊廠房改建的辦公樓里辦公。2003年，廠房“辦公樓”被鑒定為危房，他們又不得不租用家屬宿舍樓的車庫辦公。

　　“三個外勤征收所，有兩個一直在外租房辦公，很不方便。全局88名干部職工，只有30多人住在機關院內，有半數以上讀‘走學’。” 王麗文說。

　　簡陋的辦公條件，并沒有影響珠暉地稅分局干部職工的工作熱情，相反，十幾年來，珠暉地稅人已經習慣了逆流而上的工作和生活。

　　自1994年成立以來，珠暉地稅分局以組織收入為中心，狠抓“兩個文明”建設，不斷加大組織收入工作力度。特別是近幾年，稅收收入以年均20％的速度高速增長，稅收任務由2000年的3677萬一路攀升到2005年的8617萬元，累計組織入庫地方各稅6．17億元，為地方經濟發展作出突出貢獻。

　　學發展觀的基層實踐

　　“12年來，我們始終堅持科學發展觀，把加強思想政治工作放在各項工作的首位，不斷創新思想政治工作方法，深入開展三項教育，把握三個重點，落實三項措施，促進了珠暉地稅的和諧發展。”王麗文對筆者表示。

　　據介紹，珠暉地稅針對全員思想實際，在思想政治工作上開展了提高認識、普遍教育，樹立典型、正面教育，促膝談心、個別教育的工作。

　　在珠暉地稅分局采訪期間，筆者聽到了這樣一個故事：2005年，珠暉地稅分局有一位骨干因違章出車被罰款100元，思想上產生了波動情緒。主管該部門的副局長知道后，主動找這位同志，與他促膝談心，并且自覺承擔領導責任，也向局里交納了50元罰款。

　　精誠所至，金石為開，這位職工終于消除了顧慮，全身心投入到工作之中。

　　“窮則思變，事在人為，財富靠人創造，條件靠人改變，關鍵在奮斗。”這是筆者在珠暉地稅分局里聽到稅干們說得最多的一句話，短短30個字，濃縮了珠暉地稅分局12年來奮斗的精華。

　　顯而易見，這種精華也深入到了珠暉地稅分局每一個稅干的心中。

　　“這幾年來，我們解決了一個主要矛盾，就是稅收計劃的大幅增長與稅源嚴重短缺的矛盾。”王麗文伸出了三個指頭，“在分配收入時，我們進行廣泛宣傳發動；在組織收入過程中，大力開展征收競賽；在完成收入任務后，認真抓好評先評優。”

　　在每年年初分配收入計劃時，珠暉地稅分局就進行了廣泛宣傳，使每個地稅干部在新的一年里繃緊神經，在平時開展“征管質量”、“均衡入庫”、“優質服務”等各項競賽，到了年末完成收入任務后，該局又評選一大批先進集體和個人。

　　以2005年為例，在全體地稅干部職工的共同努力下，珠暉地稅分局共組織入庫地方各稅8617萬元，為年計劃的104．7％，同比增長1157萬元，增長15．7％，創下歷史新高。

　　“其實，我們開展了這么多工作，最本質的一點就是培植好稅源，搞好服務環境，我們所有的工作也是圍繞這些來開展的。”王麗文最后“點題”：“這是我們88名干部在基層科學發展觀實踐中得來的道理。”

　　“優質服務”的珠暉地稅模式

　　湖南商學院經濟研究所所長謝茂拾也很認同王麗文的觀點，他曾在去年接受采訪時這樣說：“稅收的一個重要功能是培植財源。人們常說的‘放水養魚’、‘欲取先予’就是這個道理。”

　　珠暉地稅分局稅收任務由2000年的3677萬到2005年的8617萬元，得益于珠暉地稅一系列構建和諧稅收環境、培植稅源的措施。

　　謝茂拾認為，有些地方的老百姓恨稅務局，這是因為“越收越窮，越窮越收”。尤其是地稅這條線，是為地方經濟服務的，政府就壓著收，往往會扼殺生產和經營的積極性。

　　謝茂拾說，地方稅務機關要為納稅人爭取優惠政策，采取稅收返還、轉移支付等方式，支持納稅人發展。培植稅源就是要把

　　2005年，珠暉地稅分局推行了首問負責制、限時服務制、責任追究制和預約辦稅服務制“四制服務”，收到良好效果。在全區開展的政務環境評議評價活動中，社會各界對珠暉地稅分局工作的滿意率達到95％。

　　來自衡陽市招商局有關部門的統計表明，“來珠暉區投資的外企呈上升趨勢”。

　　“珠暉地稅所創造的和諧地稅環境功不可沒。” 衡陽市招商局一位官員如此評價。