新農村建設步伐穩健

　　■山東兗州發展紀實之三·農村篇■劉國鋒武云飛陳蓓李小千

　　4月的兗州農村，田野一片翠綠，處處生機盎然。走進這片土地，在讓人領略大自然明媚春光的同時，更讓人感受到了兗州在新農村建設中的勃勃生機。

　　產業帶動，筑牢基石

　　建設新農村，生產發展、生活富裕是關鍵。兗州市緊緊抓住實施農業產業化這一有效舉措，促進農民增收，夯實新農村建設的基礎。

　　走進兗州市顏店鎮綠源肉鴨公司，可以看到一片繁忙景象：宰殺、脫毛、清洗一條條忙碌的生產線，讓人眼花繚亂。綠源肉鴨公司原是由瀕臨破產的百靈飼料公司重組興建，通過扶持改革，一改頹勢，成為山東省首家通過國家級綠色食品認證的肉鴨加工企業，并被列為國家級重點扶持龍頭企業，輻射帶動了近4000戶群眾發展肉鴨規模飼養。龍頭昂，三農興。兗州市緊緊圍繞農產品加工龍頭企業上大做文章。他們在融資、技術、人才、項目等各方面向其重點傾斜、著重幫扶，召開企業現場辦公會，優化發展環境，切實解決制約企業發展的“瓶頸”，促其膨脹規模，提檔升級。目前，全市規模以上農產品加工龍頭企業已達32家，其中銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，1家企業被列為國家級重點扶持龍頭企業，2家企業被列為省級重點扶持龍頭企業。為進一步拉長產業鏈條，兗州市圍繞企業建基地，依托這些重點龍頭企業的生產加工，堅持集中連片、區域布局、集約經營，大力發展優質專用肉雞、肉鴨、蔬菜、糧油、速生林等主導產業。目前，全市已建成了40萬畝優質專用糧、3000萬只（頭）畜禽規模飼養、10萬畝速生林、3萬畝優質苗木、9萬畝蔬菜、8萬畝花生“六大基地”，形成了年加工轉化糧食200萬噸、畜禽10萬噸、木材20萬立方米、花生5萬噸的能力，全市80％的農產品經過加工轉化進入市場，70％的農戶穩定進入一體化經營體系，農民從產業化中獲得收入占總收入的75％。

　　為使農業生產結構進一步優化。他們還大力實施“一片兩線三區”農業結構調整戰略，“一片”即在新驛鎮建設2萬畝大蔥、山藥輪作生產基地；“兩線”是沿金谷大道兩側建設1萬畝高標準設施栽培基地，沿濟陽路兩側建設3萬畝高價值綠化苗木基地；“三區”是以肉鴨、肉雞標準化規模飼養為重點，在顏店鎮建設一處肉鴨存欄100萬只、在新兗鎮和興隆莊鎮各建設一處肉雞出欄100萬只的標準化、智能化、生態化規模飼養示范區，培育制高點和區域特色經濟帶。2005年，農民人均純收入達到5038元，增長13．8％，有力地促進了新農村建設。

　　健全機制，扎實推進

　　建設社會主義新農村不是一朝一夕的事，健全機制、創新相應的體制，既是新農村建設的必然要求，也是新農村建設的必然結果。為此，兗州市不斷完善投入機制、科技培訓機制等，構建起為農民服務的新平臺。

　　他們把建立政府領導、農民主體、社會參與的農村新社區服務發展機制與新農村建設有機結合起來，在農村建設中普遍實施了“12345”工程，即：建好一個農村社區服務中心；設立一個宣傳欄，一個文體活動場所兩個陣地；培育自主管理隊伍、專業服務隊伍和志愿者隊伍三支隊伍；開辟設置老人活動室、圖書閱覽棋牌室、信訪調解室和多功能教育室四個室；完善建立農業服務站、科技培訓服務站、公共衛生指導站、計生服務站和綜合治理服務站五個服務站。同時明確農民是農村社區建設主體，積極組織有關部門結合行業特點，支持、參與社區建設，搭建起了“一級政府、兩級管理、三個層次”的農村社區組織框架。目前，全市組建志愿者協會200多個，農村經濟協會166個。

　　建設新農村，農業是基礎。近年來，兗州市在發展經濟的同時，把工作的重點選擇回報“衣食父母”、“母親產業”。該市認真落實“三補一免”政策，落實小麥直補面積42萬畝、資金597萬元；落實良種補貼面積40萬畝、資金400萬元；落實農機補貼200萬元，全面取消了農業稅。同時建立基礎設施保障體系，大力推行農業機械化，全市農機總動力達到47．1萬千瓦，高標準實施國家和省級農業綜合開發項目8個，60萬畝耕地全部實現百畝方田林網化，道路、溝渠、機井、橋涵等基礎設施配套齊全，實現了旱澇保收。

　　為培育新型農民，兗州市健全了科技培訓網絡，成立白楊科技公司、肉雞肉鴨協會等各類專業技術協會、研究會60個，鼓勵農業科技人員、個體工商業戶、科技示范戶創辦科技服務實體100多個，形成了以市農技中心為龍頭，以濟寧坷垃網為依托、以鎮農技站為紐帶、以農民技術員和科技示范戶為基礎的覆蓋全市的科技推廣網絡。并根據各村情況，給每村制定一個切實可行的增收項目。除了進行技術指導，還幫助村里培養自己的“蔬菜專家”、“養殖專家”、“糧食專家”。為進一步拓寬農民受教育的廣度和深度，他們為全市每個村都安裝了現代遠程教育設備，通過先進的信息傳輸手段，把中央和各級黨委、政府的法規及致富信息、勞動技能等以形象直觀的方式傳授給農民。另外，“一村一名大學生計劃”，“四個一”農民科技培訓工程等，確保農民隨時隨地都可以享受到豐盛的精神大餐。目前，全市90％的青壯年農民普遍掌握了2－3項農業實用技術，獲得各類專業技術證書的農民達到2萬多人。

　　豐富內涵，注入活力

　　走進新兗鎮的小馬青村，讓人眼前一亮。寬廣的水泥路、整齊劃一的

　　小馬青村只是兗州建設新農村的一個縮影。為不斷豐富新農村建設的內涵，兗州市堅持跳出農村看農村，跳出農村抓農村的方式，把加強基礎設施建設放在了工作的第一步，全面實施了村村通電、通水、通柏油路、通客車、通程控電話、通有線電視，村村有文明一條街的“六通一有”工程。農村路網建設成效顯著，修建市鎮主干道42公里，鎮村公路35公里。建設“綠色通道”400公里、公共綠地100公頃，林木覆蓋率達到41％。近三年，用于基礎設施的投入達2．1億元。

　　同時，他們還實施了“康居工程”，建設文明小康村，采取以企帶村、建設中心村、城中村社區化、翻建改造舊村、提升農村環境內涵等5項措施，加快新農村建設步伐。為解決城鎮化進程中出現的“空心村”問題，他們采取“小村變大村、建設中心村”的措施，取得了明顯成效。新兗鎮的寨子中心村包括了前寨、后寨、倪村、喬村、于橋5個行政村，以前各村布局分散，基礎設施落后，合并建成中心村后，實現了合署辦公，還聘請國內知名設計院編制了中心村控制性規劃，新建小康樓580棟，實現了道路、供水、燃氣、電話、有線電視、綠化美化“七統一”，辦公室、幼兒園、學校、衛生室、文化大院“五公用”，資源共享，節省了投資，減輕了集體和農民的負擔。目前，兗州對分布零散的村莊均實行“以小并大、多村合一”，這項工作正按“成熟一個，發展一個”的原則陸續展開。而對那些條件較差，建設步子不能邁得太大的村子，兗州則采取“不建新居變內涵、不建新村變環境”的辦法，重點在內涵上、環境上下功夫，從花錢少、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境綠化美化、搞好衛生整潔、完善公共文化設施入手，逐步推進。東葛村在新農村建設中，以改造和凈化環境為突破口，先后硬化了14條村街，鋪設了排水溝，安裝了路燈，村容村貌得到了明顯改觀。