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政府采購是針對部分分散采購引發腐敗而采取的遏制對策，這里面存在一個應然價值判斷：政府采購應當降低乃至消除腐敗。但近年來，社會上對曾經寄予厚望的“陽光采購”不乏批評之聲，長期以來已經形成的“潛規則”在干擾著政府的“陽光采購”。
所謂“潛規則”，就是那些沒有顯現出來但已心照不宣的“江湖規矩”，這些規矩雖然沒有成文卻又被普遍默認。于是，“傭金”、“回扣”之類原本擺不上桌面的玩意兒，
由于默認遵循者眾，以致于政府采購成為商業賄賂的重災區，被列為今年治理的重點。
“潛規則”大行其道，對應的是“明規則”被視如敝屣。規則本身是有約束力的，如果按照“明規則”做事，守法者不能得到保護，違法者得以縱容，大家就會放棄“明規則”，而另創一套對自己更為有利的行為規則。一些人認為，在政府采購領域，如果只按“明規則”辦事，就得不到市場機會；如果不遵守“潛規則”，就意味著自動出局。如果“明規則”在實施中打折扣，企業就會棄“明”投“暗”，挖空心思在“潛規則”上大作文章。
鞍山市政府采購靠什么向“潛規則”叫板？一句話，靠“明規則”，即根本性的制度措施。眼下，沒有編制政府采購預算的地方仍大面積存在，而鞍山大力推進國庫集中支付制度和部門預算、政府采購預算編制的改革，實行科學合理并易于執行的政府采購預算管理；一些地方人為地縮減政府采購信息的公開程度，而鞍山實打實讓政府采購公開、公正，“陽光采購”，打造出一個公平機遇，引導競爭，方便監督的載體；一些地方采購管理機構和執行機構成為一體，采管不分，既當“裁判員”又當“運動員”，而鞍山較早實行了“管采分離”，從根本上縮小和制衡權力采購；一些地方政府采購招投標隨意性大，“等額選舉”使招標成為一種虛假表演，而鞍山通過嚴密的制度設計實現“差額選舉”，維護了公平競爭；一些地方對政府采購的監督管理嚴重缺位和錯位，鞍山則建立了一套事前、事中、事后相結合的監督體系，在確保“陽光采購”的幾個關鍵環節上，招招見實，真正做到了政府采購活動公開、公正、公平。
我們為鞍山市政府采購向“潛規則”叫板叫好，其意義在于，轉變了政府職能，按規矩辦事，不僅大大減少政府采購活動中權力尋租機會，還引領了社會風氣向好的方向轉化，為構建和諧社會做出積極貢獻。
山人
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