“牙防組違規認證十余年”一事被曝光后僅僅相隔一天,國家化學建材質檢中心在杭州也發現了一起由無認證資質的行業組織機構出具認證報告的事件。
“如果你已經有現成的檢測報告,只要交四千元就能辦個綠色產品認證。”記者暗訪時,這家發證機構的工作人員語出驚人。認證難道真的這么簡單嗎?
四千元就能搞到認證證書
4月7日下午,正在杭州某建材市場例行抽檢的國家化學建材質檢中心工作人員,經過某油漆經營戶店前,無意中發現了一本“綠色產品證書”。
該質檢中心副主任趙新建在仔細察看這本證書后,頓覺疑云重重,中國認監委成立的近3年時間里,他頭一次聽說中國認監委指定的合法認證機構名單中有“中國某協會監測評價中心”。
趙新建于4月10日上午通過認監委確認該協會產品監測評價中心并沒有認證資質。“該機構出具的認證證書為油漆產品提供了無毒害證明,油漆產品是不可能無毒害的,這是在誤導消費者。”
昨天下午,記者撥通了該協會產品監測評價中心的電話,對方一位工作人員說:“如果你已經有現成的檢測報告,只要交4000元就能辦個綠色產品認證,材料和費用先交上來,1—2周就可以拿證。如果擔心付款方式,也可以先把產品寄過來,做好證后再付錢。”這位工作人員還表示,如果沒有檢測報告,他們也提供檢測服務,聚氨脂漆的檢測費用為2500元,他們辦出來的認證證書和ISO等認證一樣權威有效。
該機構的行業認證和牙防組違規認證有些相似,在此前各大媒體的報道中,牙防組被指責認證過程不夠科學,還被指接受認證企業的“贊助”。
據浙江省質監局相關人士介紹,事實上這樣的違規認證現象時有發生。不久前,某行業協會來杭宣傳其所謂的權威“達標”證書,很快就有8家企業聞風而來,但最后被浙江省質監局認定為違規認證而叫停。
“認證滿天飛”的現象在一些行業特別嚴重。有的油漆相關認證證書多達10多種,除了3C、中國環境標志等知名度較高的認證外,還有化學危險品合格、國家一類質監機構、國際標準認證、中國環保產品、中國質量聯盟CTA等證書。
杭州一家建材市場的油漆經營戶說,“我們也搞不清楚哪些認證是真的合法、有效,反正有認證總比沒認證好賣。”
非法認證省略了重要環節
省質監局合格評定監管處李初排處長說,“認證實際上是第三方機構對企業或個人是否符合某一個標準作出判斷,最終以證書的形式表達。認證機構的最核心資源是其公正性和公信力。上述案例均屬行業組織憑其在行業內的影響力進行違規認證。”
在合法的認證過程中,企業提出認證申請、申報材料后,認證機構將進行一次初審,然后派出專家組進入企業進行相關審核,審核合格后再頒發認證證書。而如果涉及產品認證,將由認證機構指定有資質的檢測機構對產品進行抽檢。但是,上述案例中,“認證機構”的行為并不符合國家認證認可條例,完全省去了審報材料、派專家監督核審過程的重要環節,如果收取所謂的“辦證費”、“自愿贊助費”,更是嚴重違反了2003年11月1日正式實施的《中華人民共和國認證認可條例》規定。
據悉,從2001年開始,國務院授予認監委統一管理全國認證認可工作。此后近兩年時間內,認監委著手整頓認證機構,直到正式實施,全國共有合法的認證機構137家,其中浙江省認證機構只有6家(包含兩家外地分支機構)。
不過,記者在調查中,有建材企業的負責人透露:“經常會有一些咨詢機構找上門來,只要交一部分錢,就能辦個認證。其中也包括了一些正規機構的認證。”這會直接導致取得相關認證的產品實際上仍然不符合認證標準。省質監局合格評定監管處李初排處長說,“目前認證機構普遍存在著重發證、輕管理,重結果、輕過程的現象。”
浙江砍掉500家認證咨詢機構
在認證的各個環節中,咨詢機構實際上扮演了中介的角色。很多認證業務是咨詢機構出面去聯系代辦的,包括不少非法認證。咨詢機構的泛濫也是造成各類認證滿天飛的主要因素。
近年來,浙江省質監局已砍掉了約500家咨詢機構,目前,浙江省尚存61家咨詢機構。“牙防組”事件后,省質監局更加重視對認證工作的監管,今年還將有30家咨詢機構被裁減。
李初排說,“不同的認證側重面是不一樣的。目前市場上,ISO、3C、HACCP、無公害產品、有機產品、綠色食品等認證可信度較高。”
一些專業性強的行業內,尤其是化工、機電、建材、輕工日用品等行業中,一些行業組織繼續在認證上打“擦邊球”,比如不寫“××認證”,而是寫“××證書”。這類違規行為只要被認定,處理起來還是簡單的。還有一些合法的認證機構在認證過程中出現違規現象,使得不少產品的認證失去了有效性,對此,浙江省質監局將加大市場監管力度,每季度向社會公布違規的企業、認證機構名單。
全國牙防組認證事件回放
2004年9月,消費者楊連弟購買了獲得全國牙防組認證的高露潔、佳潔士等品牌的藥物牙膏,其功效標注“對牙齦出血、牙周炎等病癥有一定的治療作用”,但使用了幾星期后均沒有達到效果,于是,他一紙訴狀把幾家牙膏生產商告上了法庭。
2006年2月17日,上海律師陳江以全國牙防組無認證資格卻還為牙膏、木糖醇口香糖等9個知名品牌的產品提供所謂的權威認證為由,將其起訴至法院。此后,媒體進一步披露,牙防組的認證詞也是夸大的,對雪豹牙膏認證過程中的實驗樣品來源不夠科學嚴謹。
2003年實施的《國家認證認可條例》明確規定,認證機構不得接受任何可能對認證活動的客觀公正產生影響的資助,但在雪豹公司和全國牙防組簽訂的協議書中卻寫著,雪豹公司自愿資助全國牙防組每年10萬元人民幣。(記者蔡堅瑞 都市快報)
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