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石油巨頭們會否憑借強大的游說能力，試圖將暴利稅打入成本，轉嫁給消費者，還值得市場進一步關注。
根據國務院及財政部下發的《國務院關于開征石油特別收益金的決定》、《石油特別收益金征收管理辦法》的規定，自2006年3月26日起國家對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。
石油特別收益金的俗稱就是暴利稅。按照財政部的設計，石油特別收益金征收比率按石油開采企業銷售原油的月加權平均價格確定，起征點為40美元/桶，征收比率從20%～40%。業內人士預計，以2006年三大石油公司原油產量增長1％～2％計算，向中石化、中石油、中海油征收的特別收益金將分別達50.5億元、202.5億元和30.8億元，總計約283.8億元。
據悉，征收暴利稅的目的是讓國家能夠用這部分資金補貼石油下游企業的虧損以及油價上漲為弱勢群體和公益性行業帶來的損失。從理論上看，像石油這類自然壟斷型企業的利潤來自消費者，因此，企業的超額利潤應當留在政府手里，由政府支配去完善公共事業，回報消費者。在國外，在石油價格上漲的情況下，獲益主體應是產油國政府，各國通過石油特許使用稅等稅賦的相應提高，將石油的溢價部分收歸國家財政所有。而從有關報道、網上民意及專家的反應來看，基本上對這次國家以快速的手段征收石油暴利稅持肯定態度。
盡管征收暴利稅的理由正當，但根據過去的經驗，國家征收暴利稅的意圖能否得到實現，民眾能否真正從石油暴利稅中受益，最好存疑。
原因在于，首先，壟斷企業的天性會使得三大石油公司將成本轉嫁給下游企業和消費者。可以想象，雖然近300億元的暴利稅對三大石油公司來說不會傷筋動骨，但它們一定會夸大對企業的不利影響，借此向價格主管部門提出漲價要求。例如。此次征收消費稅后，汽油和柴油出廠價格馬上分別被提高300元和200元，公眾還沒有反應過來，消費稅已經以“迅雷不及掩耳之勢”完成了轉嫁過程。
其次，去年以來，國家發改委先后5次調高成品油價格。這說明石油巨頭有很高的價格談判能力。有鑒于此，石油巨頭們會否憑借強大的游說能力，試圖將暴利稅打入成本，轉嫁給消費者，還值得市場進一步關注。
所以，要想使公眾實實在在地享受暴利稅的收益，國家就須在對石油企業征稅的同時，輔之以周密措施，預防石油企業的漲價或者變相漲價行為，同時，還要規范特別收益金的使用。當然，更重要是對石油體制進行改革。（鄧聿文）
（金陵／編制）
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