實施三大戰略 構筑現代化新城區

　　■來自杭州經濟技術開發區的報告（下）■通訊員虞付月本報記者柴國榮徐祖賢

　　陽春四月，正是杭州最美的時節。而正在打造花園式生態型城市副中心的杭州下沙，到處是花團錦簇、生機勃勃的景象。

　　目前，杭州經濟技術開發區正在實施“十一五”規劃，在新的起點上加快發展步伐

。

　　濃墨重彩勾畫發展藍圖

　　杭州經濟技術開發區“十一五”時期的奮斗目標是：到2010年，國際先進制造業基地架構初步形成，成為以外商投資為主體，高新技術產業為支撐，知名企業與品牌高度集聚的先進制造業示范區；高教園區全面建成，成為產學研有機融合，人才高度集聚，核心競爭力顯著增強的科技創新先導區；花園式生態型城市副中心框架初步形成，成為城市功能配套，城市個性鮮明，社會文明和諧的現代化新城區。

　　到2010年，地區生產總值將達到420億元，其中第三產業比重提高到15％；工業總產值突破2000億元，其中高新技術產業比重提高到40％；財政總收入55億元。綜合經濟實力位居全國同類開發區前10位。

　　大力拓展工業發展空間，滿足招商引資的需要；建成保稅物流中心與普洛斯物流園、中新科技園、

　　科學規劃、合理布局、有序推進公共服務設施建設；新建市民中心、會展中心、公共圖書館、影劇院、中心醫院等十大公共服務設施；初步形成沿江居住區、新城中心區、開發區啟動區3個居住組團。配合做好錢江九橋、城市地鐵建設，構建立體式交通網絡。

　　生態建設的各項主要指標將全面達標，建成區綠地覆蓋率大于35％，空氣質量達到或好于國家二級質量標準的天數大于330天，萬元生產總值綜合能耗在2005年基礎上累計下降10％，完成ＩＳＯ14000國家環保示范區創建。提升城市景觀形象，以優美環境增強新城的吸引力、凝聚力，更好地發揮環境生產力的先導作用。

　　教育、衛生條件明顯改善，高標準建成一批教育、衛生設施，普及“十五年教育”；社會就業充分，社會保障體系較為健全，城鎮登記失業率低于4％，社會保障覆蓋率75％以上，失地農民基本醫療參保率達到50％以上；加快建設

　　全新理念引領“十一五”發展

　　根據對發展形勢的新判斷，杭州經濟技術開發區對實施“十一五”規劃確立的思路是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，貫徹國家級經濟技術開發區“三為主、二致力、一促進”和杭州市委提出的“發展、創新、節約、穩定、為民”的方針，推進“工業興區、科教強區、環境立區”三大戰略，提高對外開放水平，深化自主創新，引領和諧創業，增強綜合競爭實力，提升經濟輻射功能、科技創新功能、綜合服務功能，為構建國際先進制造業基地、新世紀大學城和花園式生態型城市副中心奠定堅實基礎。

　　思路決定出路。杭州經濟技術開發區負責人認為，要把科學的發展思路轉變為富有成效的實踐，關鍵要樹立全新的發展理念，來引領開發區“十一五”時期的各項工作。

　　一是堅持又快又好發展理念。要以解放思想為先導，用創新的思路，扎實的舉措，破解發展中的難題，保持人與自然的和諧發展，經濟社會的共同發展，城鄉區域的協調發展。

　　二是堅持“兩輪驅動”方針理念。既要堅持工業化和城市化的“兩輪驅動”，通過加快城市化帶動工業化；同時，還必須堅持發展先進制造業與現代服務業的“兩輪驅動”，通過大力發展現代服務業，提升經濟發展質量，增強城市功能。

　　三是堅持轉變經濟增長方式的理念。要堅持“四個并舉”，實現“四個轉變”。堅持外延擴張與內涵提升并舉，從注重規模效益向注重質量效益轉變；堅持發展高新技術產業與推進科技進步并舉；從偏重引進向注重消化吸收、創新創造轉變；堅持內外資、二三產業并舉；從單純發展制造業為主向先進制造業與現代服務業協調發展轉變；堅持做大做強做優工業經濟與著力增強服務、優化投資創業環境并舉；從依靠政策優勢向依靠綜合環境優勢轉變。

　　“三大戰略”昭示下沙美好未來

　　為實現“十一五”規劃提出的目標，杭州經濟技術開發區正在強力推進“工業興區、科技強區、環境立區”的三大戰略。

　　實施“工業興區”戰略，核心是要打造國際先進的制造業基地。杭州經濟技術開發區正在積極參與國際合作與競爭，實行招商與引資并重，使開發區盡快成為跨國公司轉移現代制造業的生產環節、研發中心及其服務外包的重要承接基地。同時，推進體制和機制創新，創造良好的制度環境和綜合投資環境，并且，充分利用大學城優勢，構筑產學研一體化平臺，增強自主創新能力。

　　實施“科技強區”戰略，大手筆建設新世紀大學城。大學城的建設不僅為開發區發展提供科技和人才支撐，而且是開發區城市化進程中提升人文內涵的助推器。因此，大學城可以說是下沙新城的核心競爭力，是開發區經濟社會發展的“

　　實施“環境立區”戰略，鑄造花園式生態型城市副中心。開發區堅持推進城市化這條主線，堅持“高起點規劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理”的四高方針，優化生態環境、人文環境和投資創業環境，并按照接軌國際軟環境的要求，致力于建設穩定透明的政策環境，把下沙打造成為名副其實的花園式生態型城市副中心。