歐美留戀超國(guó)民待遇 中國(guó)不再松口

　　本報(bào)記者 朱菲娜 實(shí)習(xí)生 胡亮

　　今年以來，歐盟相繼對(duì)我國(guó)鞋類產(chǎn)品、彩電采取貿(mào)易制裁措施，近日又聯(lián)手美國(guó)把槍口對(duì)準(zhǔn)了我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，我國(guó)有關(guān)部門對(duì)此問題正在加緊研究對(duì)策。正如此前一些專家所預(yù)計(jì)的那樣，中國(guó)開始進(jìn)入貿(mào)易糾紛的高發(fā)期。

　　防止變相逃稅有理有據(jù)

　　歐美此次向WTO提起申訴的是中國(guó)的汽車零部件關(guān)稅管理政策。據(jù)悉，自去年4月1日起，中國(guó)對(duì)汽車零部件進(jìn)口開始實(shí)施新機(jī)制，《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》規(guī)定：進(jìn)口汽車零部件在國(guó)內(nèi)組裝整車進(jìn)行銷售的汽車生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的，必須按整車稅率征稅，由此前的10%調(diào)整為25%。

　　這引起了歐美的不滿。歐美方面認(rèn)為，此舉等于變相規(guī)定了汽車零部件的“國(guó)產(chǎn)化率”，違反了WTO的相關(guān)規(guī)定，也違背了中國(guó)入世時(shí)關(guān)于“廢除所有本地化要求”和“降低汽車零部件關(guān)稅”的承諾。

　　事實(shí)上，中國(guó)方面此前曾多次指出，這一規(guī)定主要是為了防止一些外國(guó)汽車廠商“變相逃稅”和鉆法律的空子。一些外國(guó)汽車廠商將整車分拆進(jìn)口，然后在國(guó)內(nèi)組裝，從而避免被征收較高的整車進(jìn)口稅。《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》的出臺(tái)，正是旨在打擊這種行為。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院薛旭教授接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，很多外國(guó)汽車廠商將整車分拆進(jìn)口到中國(guó)，然后在國(guó)內(nèi)組裝，從而避免被征收較高的整車進(jìn)口稅，這是不合理的，中國(guó)應(yīng)該采取限制的辦法。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書長(zhǎng)張伯順告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策在起草、征求意見的過程中，國(guó)家發(fā)改委聽取過跨國(guó)公司的意見，而他們也認(rèn)可了這一政策。《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的一個(gè)細(xì)節(jié)，在前幾年，他們并沒有提出異議。

　　貿(mào)易保護(hù)主義在作祟

　　專家們認(rèn)為，現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境變了。面對(duì)本國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格過高、巨額養(yǎng)老金支付困難的現(xiàn)實(shí)，歐美的汽車廠商有意將市場(chǎng)鎖定在中國(guó)，但這兩年來，中國(guó)逐漸開始建立更強(qiáng)的“防御機(jī)制”，使歐美廠商預(yù)感到了今后將難以在中國(guó)市場(chǎng)賺取高額的利潤(rùn)，另外，日韓廠商對(duì)其市場(chǎng)份額的侵蝕，也令他們深深認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

　　張伯順認(rèn)為，歐美廠商覺得在中國(guó)生產(chǎn)零部件再組裝的成本會(huì)更高，而把大部分零部件“進(jìn)口”過來則比較有利，“這其實(shí)是跨國(guó)公司的一種策略”。

　　不久前，歐盟負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)的副主席費(fèi)爾霍伊根公布了未來10年歐洲汽車戰(zhàn)略“路線圖”——《21世紀(jì)歐洲汽車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高方案》，并特意將中國(guó)單獨(dú)列出，稱中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是歐盟實(shí)施汽車戰(zhàn)略“路線圖”需要迫切解決的一個(gè)問題。費(fèi)爾霍伊根說，歐盟收到歐洲汽車制造商們大量的投訴，對(duì)中國(guó)出臺(tái)的種種“限制措施”十分不滿，因此決定向WTO起訴。

　　“這件事情說白了就是歐美貿(mào)易保護(hù)主義在作祟。”薛旭認(rèn)為，歐美不能接受中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的廣闊市場(chǎng)前景對(duì)其構(gòu)成很大威脅，“這讓他們一時(shí)無法心平氣和地適應(yīng)”。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長(zhǎng)隆國(guó)強(qiáng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者稱：“中歐、中美之間本身存在貿(mào)易順差，歐美一直為此煩惱著，苦于找不到扭轉(zhuǎn)形勢(shì)的突破口。顯然光是賣大豆、賣飛機(jī)解決不了根本問題，所以想在汽車產(chǎn)業(yè)上賺一筆。現(xiàn)在，中國(guó)的汽車市場(chǎng)發(fā)展這么快，不僅沒能扭轉(zhuǎn)形勢(shì)，反而還會(huì)產(chǎn)生更大貿(mào)易順差。對(duì)此，他們能不擔(dān)心嗎？”

　　此外，隆國(guó)強(qiáng)也認(rèn)為，隨著我國(guó)貿(mào)易的迅猛增長(zhǎng)，出現(xiàn)頻繁的貿(mào)易摩擦是很正常的。

　　中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)分析說，歐美的貿(mào)易保護(hù)浪潮正在高漲，這是背景之一。另一背景是中國(guó)的貿(mào)易順差太多，外匯儲(chǔ)備太大，這也起到一定的負(fù)面作用。

　　我國(guó)并無松口之意

　　盡管歐美對(duì)中國(guó)的汽車零部件關(guān)稅管理政策存在頗多指責(zé)，但中國(guó)并無松口之意。

　　張伯順告訴記者，現(xiàn)在一旦發(fā)現(xiàn)歐美零部件進(jìn)口時(shí)按照零部件納稅但構(gòu)成了整車特征，我國(guó)將要求他們補(bǔ)稅。

　　賈新光透露，針對(duì)此事雙方曾經(jīng)做過磋商，如果談不好就啟動(dòng)WTO機(jī)制。

　　張伯順說：“據(jù)我了解，歐美首先會(huì)與我國(guó)有關(guān)部門進(jìn)行磋商，如果磋商不成功，他們將向WTO申訴，雙方進(jìn)行談判。目前中國(guó)有關(guān)部門正在研究這個(gè)問題，對(duì)此并沒有松口。

　　在4月5日商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉回答記者對(duì)此的提問時(shí)稱：“我們正在加緊研究對(duì)策。”

　　據(jù)悉，一旦歐盟和美國(guó)聯(lián)手起訴，由于WTO仲裁應(yīng)訴時(shí)間周期很長(zhǎng)，中國(guó)可以從中贏得時(shí)間占據(jù)主動(dòng)地位。現(xiàn)在歐盟責(zé)難中國(guó)，說白了是想讓中國(guó)再次賦予歐美企業(yè)“超國(guó)民待遇”。不過，中國(guó)沒有保護(hù)歐美企業(yè)的義務(wù)。通過各相關(guān)部門透露的信息表明，目前中國(guó)態(tài)度很堅(jiān)決，絕對(duì)不會(huì)對(duì)此規(guī)定有任何松動(dòng)。