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甘肅質量技監部門開展專項治理行動嚴查問題農膜
又是春耕時，面對農資市場魚龍混雜，農資質量“頑癥”難除，農資監管任重道遠的狀況，甘肅質監系統堅持集中整治與長效監管相結合、源頭治理與市場巡查相結合、市場準入與跟蹤管理相結合、打假治劣與扶強保優相結合的原則，及早做出全面安排，并緊盯農資生產企業、批發戶、掛靠和分銷農資單位等農資貨源的源頭，加大監管力度，通過深入田間
地頭和農戶家中，及時將農資檢查信息帶到了農業生產一線。同時，圍繞從根本上提高農資產品質量，凈化農資市場，建立長效機制，各級質監部門在當地政府的指導和支持下，積極探索打防并舉的各種有效途徑，竭力為“三農”保駕護航。
與此同時，甘肅省質量技監局稽查局根據近年來農用地膜質量投訴上升的趨勢，敏銳地抓住這一苗頭，果斷地組織開展了農膜質量專項整治行動，嚴厲打擊劣質農膜這一妨礙農民增產增收的隱形殺手。
從甘肅質監部門對農資市場檢查所反映出來的情況看，農膜質量主要問題的存在也對國家標準《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》（GB13735-92）提出了嚴峻挑戰。
投訴接連不斷
在水貴如油的民勤，農膜成了支撐農作物生長乃至全縣人民賴以生存的重要支柱之一。但令人憤怒的是，一些廠商受經濟利益的驅使，在生產和銷售農膜過程中以次充好、以假充真，將罪惡的黑手伸向廣袤的河西走廊，給廣大農民朋友帶來了災難……
2005年四五月份，一份來自甘肅省武威市民勤縣兩位農民兄弟的訴苦信件，先后放在了甘肅省質量技監局和國家質檢總局領導案頭。這兩位農民便是民勤縣南湖鄉的楊得春和楊得平。
兩位農民在申訴信中反映，他們于2004年1月15日從原民勤縣福民地膜廠副廠長、地膜經銷商邱賓玉家中購買了價值8400元的沈陽順達牌農膜1000公斤，用于6公頃黑瓜子、葵花等農作物的種植。但這些農膜投入使用僅僅40余天就全部破裂，達不到正常保溫保墑的效果。盡管他們隨后及時補救，但仍蒙受了巨大經濟損失，每0.06公頃比使用其他農膜的地塊少收入300多元。而據民勤縣質量技監局透露，事實還遠不僅此，該農膜在民勤銷售數量較大，涉及農戶較多。
孰料，一波未平一波又起。2005年6月份，民勤縣監察局向該縣質監局又移交了一份關于農膜的申訴案件。受經銷商盧偉林、馬愛民等人委托，該縣張敬忠以原工作單位大灘供銷社的名義，從廣西柳州一經銷商處購得標注為“廣西柳州農豐塑料吹膜廠”生產的廣豐牌農用地膜40.5噸，銷售給當地農民用于種植商品瓜、籽瓜、玉米、棉花等農作物。可是這些農作物出苗后，由于農膜破碎而失去保墑性能，導致該縣夾河、東壩、雙茨科、泉山、大壩等鄉鎮眾多農民的600多公頃農作物，其幼苗生長狀況明顯不如農膜完好的地塊，農戶只能靠增加灌水量或重新鋪壓農膜來呵護這些幼苗，由此造成的直接經濟損失達數百萬元。
而在此前的2004年9月，華池縣林業總廠兩個分廠和數名農民先后向慶陽市質量技監局投訴反映，他們從慶陽市西峰區后官寨南佐農機站購買的天寶牌農膜有質量問題。該局執法人員在現場調查時發現，該農膜已在農田大面積風化破損……
甘肅省質量技監局稽查局在安排部署今年農資專項打假和監管的行動中，要求全省質監系統集中精力，圍繞化肥、農膜、農藥等重點產品規范源頭，切實將農資質量問題解決在萌芽狀態之中。同時，他們抓住時機，瞄準農膜，馬不停蹄地進企業、查市場、幫農戶，展開了卓有成效的工作。
整治聲勢浩大
今年2月20日，甘肅質量技監系統農資打假下鄉活動在白銀市正式啟動。隨后，全省各地質監部門戰報頻傳，一批批假冒偽劣農資在聲勢浩大的專項治理整頓中相繼落入法網。
3月2日，甘肅省質量技監局稽查局執法人員依法對蘭州一家塑料薄膜生產企業進行檢查時，該公司一車間內正在生產農用地膜。隨后，經抽樣送檢該農膜拉伸負荷的物理機械性能不達標。執法人員在調查中了解到，這些農膜是該企業從今年2月中旬開始為另一家農膜生產企業加工的，其原料和包裝合格證均由委托加工方提供。目前，該案正在進一步調查處理當中。
近日，甘肅平涼市質量技監局查處的標注為“山西迎泰塑料有限公司”生產的迎泰牌17噸農膜，經檢驗拉伸負荷（縱向、橫向）、直角撕裂負荷的物理機械性能嚴重不合格，由于檢查及時，措施得力，該批農膜沒有流入市場。
如今，農膜計量問題也成為農民投訴的一大熱點。甘肅省質量技監局稽查局執法人員經對生產企業和市場經銷商的農膜現場測量發現，不論省內外企業，有些農膜產品每卷就缺0.2~0.4公斤，而按國家標準10公斤允許誤差0.15公斤來看，遠遠超出了這一誤差范圍，屬于故意短斤少兩行為。
3月20日，甘肅省質量技監局稽查局執法人員在蘭州市七里河區蘭工坪一帶的各經銷點檢查時，當地農民馬存良當場投訴稱，他今年從經銷商張某處購買了13卷共45公斤長城牌農膜，還是按以往經驗買的，卻沒夠鋪一塊地，自己回家稱了一下才發現每卷的分量不夠。經執法人員現場對馬存良提供的規格為700×0.008mm農膜稱重，每卷毛重3公斤包裝的農膜僅1根卷芯就少0.45公斤，以此計算，每卷3公斤包裝的農膜10卷就要少4公斤。執法人員當場責令經銷商張某予以如數賠償。在張某的經銷部，執法人員還發現標注為“山西僑興塑料有限公司”生產的僑興牌聚乙烯農膜，其合格證標識為“執行GB13735-92標準，厚度0.007mm”，除厚度標識問題外，隨后的抽檢還顯示出該膜有兩項物理機械性能不合格。不僅如此，執法人員當天還在蘭州敬銀塑料建材有限公司檢查時發現，該企業經銷的地膜均不符合農用地膜國家標準的要求。
標準亟待修訂
“從近期執法檢查情況來看，當前農用地膜質量問題主要集中在三個方面”，甘肅省質量技監局稽查局副局長蔡元恒說，不論省內外產品，各種規格的農膜不嚴格執行國家標準GB13735-92的現象較為普遍，有些生產企業在原料中弄虛作假、偷工減料，有些產品短斤少兩坑害廣大農民。
按照GB13735-92國家標準規定，每卷膜的外包裝應注明產品名稱、類別、寬度、厚度、長度、凈質量、生產日期、廠名廠址，其內包裝應附包括以上內容及批號、標準號、檢驗員章等產品合格證，并且每卷必須標注長度，貯存期不超過1年。但綜合甘肅質量技監部門受理的農膜投訴、執法檢查等方面的情況，“檢查中完全符合標準規定的并不多見”，蔡元恒說，檢查中發現有些農膜企業在生產中添加了聚乙烯再生料和所謂的“填充母料”，填充比例高達5%。據了解，這些企業在農膜生產中所添加的母料，其成分一般是聚乙烯或醋酸乙烯中間體與碳酸鈣、偶連劑混合加工而成的，其作用在于增加重量、降低成本，而這就直接導致農膜拉伸負荷等物理機械性能大大降低，造成農膜更容易老化而達不到覆蓋使用時間的要求。
同時，盡管GB13735-92國家標準依使用原料、產品厚度不同將農膜分為4種類別，而每種類別的農膜產品所代表的推薦覆蓋使用時間各不相同，但廣大農民朋友見到的許多農膜產品并沒有標注產品類別和長度，產品使用說明書中對不同等級適應范圍沒有標注，造成產品用途混亂。由于信息嚴重不對稱，農民在市場上也無法根據農膜產品合格證的標識來選擇購買適宜某類農作物生長周期的農膜，導致使用期短的農膜產品在有些氣候條件下過早破碎，農民有時會白白蒙受損失。
“GB13735-92國家標準已經實施長達13年，缺陷凸現，重新修訂刻不容緩。”蔡元恒表示，在進一步加大監管力度，督促各農資企業嚴格執行標準、倡導誠信經營的同時，建議對國家標準進行及時修訂，把農資這一特殊商品與一般商品在標注內容上嚴加區分，使其更加規范，為地方質監部門依法行政提供技術支持。同時，應把只有生產企業和市場監管執法人員明白的產品類別，修改為強制性的，要求企業在產品合格證和包裝上標注農膜推薦覆蓋使用時間，讓農民了解更多產品使用細節。 作者：雒建民
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