4月1日起消費稅政策重大調整

　　新聞背景：

　　財政部、國家稅務總局3月21日聯合下發通知，從4月1日起，對我國現行消費稅的稅目、稅率及相關政策進行調整。本次調整新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目；取消了“護膚護發品”稅目；并對部分稅目稅率進行了調整。另外，現行11個稅目中，涉及稅率調整的有白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎幾個稅目。作

為1994年稅制改革以來最大規模的消費稅調整，立即引起相關行業企業的關注。

　　1.新增高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實木地板等稅目。

　　增列成品油稅目，原汽油、柴油稅目作為該稅目的兩個子目，同時新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目。

　　高檔消費品稅收調節 高爾夫球及球具

　　在我國現階段，高爾夫球仍然屬于只有少部分高消費群體才能消費的活動，其使用的球及球具價格一般很高，為了體現國家對這種高消費行為的調節，這次將高爾夫球及球具作為一個稅目，按照10%的稅率征收消費稅。

　　高檔手表

　　目前，一些手表的價格高達萬元甚至上百萬元，有些手表使用貴金屬，并鑲嵌寶石、鉆石，已經超越了其原有的計時功能，屬于一種高檔奢侈品。為了體現對高檔消費品的稅收調節，此次將高檔手表納入征收范圍，按照20%的稅率征收消費稅。游艇游艇是近幾年我國新出現的只有少數群體消費的高檔消費品，為了合理引導消費，間接調節收入分配，這次將游艇納入了消費稅征收范圍，按照10%的稅率征收消費稅。

　　保護生態環境引導消費 木制一次性筷子生產和使用木制一次性筷子客觀上消耗了大量木材資源，還給環境帶來了污染。為了有利于增強人們的環保意識、引導消費和節約木材資源，這次將木制一次性筷子納入了消費稅征稅范圍，稅率為5%。實木板

　　實木地板是指天然木材經烘干、加工后形成的具有天然原木紋理色彩圖案的地面裝飾材料。為了鼓勵節約使用木材資源，保護生態環境，此次消費稅調整，將其作為一個稅目，按照5%的稅率征收消費稅。

　　控制能源消耗調控消費結構

　　成品油

　　現行消費稅對石油制品已有汽油和柴油兩個稅目，這次調整稅目后，實際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴大了石油制品的消費稅征收范圍。另外，上述新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質量好的產品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實際征管中，存在個別企業通過混淆產品名稱等進行逃稅的問題。因此，為了控制能源消耗和調控消費結構，擴大消費稅對石油產品的調控力度，將上述油品納入消費稅征稅范圍。具體稅率是：石腦油、溶劑油、潤滑油比照汽油，稅率（稅額）為每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，稅率（稅額）為每升0.10元。

　　這次征稅的石腦油、溶劑油等多數屬于工業原料，航空煤油也主要用于航空，因此，征收消費稅將會增加一定的生產成本。考慮到當前國際市場原油和成品油價格上漲較快，納入征收范圍后如果征收力度過大，將不利于價格的穩定，經國務院批準，為適當緩沖對價格的影響，政策出臺時先按應納稅額的30%征收，對航空煤油暫緩征收消費稅。待今后條件成熟時再恢復按法定稅率征收。

　　2.調整白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎等稅目。

　　健全完善稅收政策法規 白酒這次進行的稅收政策調整，主要是取消了糧食白酒和薯類白酒的差別稅率，改為20%的統一稅率。另外還將參考國際經驗，研究白酒貼標等相關稅收征管辦法，健全和完善關聯交易稅收政策法規，規范消費稅稅基，堵塞漏洞。下一步還要配合其他部門健全酒類產品生產流通的法律法規，嚴格市場準入機制，加強行政執法力度，堅決打擊假冒、偽劣產品和偷逃稅收等非法行為。

　　小汽車此次小汽車消費稅調整的主要內容是：（1）將消費稅對小汽車的分類與國家新的汽車分類標準統一起來，將小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩個子目；（2）調整小汽車稅率結構，提高大排量汽車的稅率。對乘用車（包括越野車）按排量大小分別適用六檔稅率。對中輕型商用客車統一適用5%稅率。這樣就拉大了不同排量汽車的稅率差距，加大了大排量和能耗高小轎車、越野車的稅收負擔，同時也相對減輕了小排量車的負擔，體現出對生產和使用小排量車的鼓勵政策。（3）對混合動力汽車等具有節能、環保特點的汽車將實行一定的稅收優惠。具體由財政部、國家稅務總局另行制定并報國務院批準后實施。摩托車

　　對摩托車消費稅的稅率結構進行了調整，將現行10%的稅率，改為按排量劃分兩檔稅率。對排量250毫升（含250毫升）以下的摩托車，按3%的稅率征收消費稅；對排量超過250毫升的摩托車，仍維持10%稅率不變。這樣一方面體現了按排量征稅的原則，另一方面也適當降低了小排量摩托車的稅率，兼顧了農村地區使用者的稅收負擔。

　　汽車輪胎

　　為適當減輕斜交輪胎生產企業的稅收負擔，綜合考慮企業生產和財政收入等因素，這次政策調整將汽車輪胎10%的稅率下調到3%。子午線輪胎繼續實行免稅政策。

　　3.取消“護膚護發品”稅目

　　適應消費結構變化

　　1994年稅制改革時確定對護膚護發品征收消費稅，主要是考慮當時這類產品價格一般較高，不屬于大眾消費品，征收消費稅可以起到對消費行為的調節作用，也有利于增加財政收入。這些年來，隨著我國經濟的不斷發展，人們的消費水平和消費結構發生了很大變化，護膚護發品的消費越來越普及，已經逐漸具有了大眾消費的特征，為此社會上要求停止對護膚護發品征收消費稅的呼聲也很高。考慮到浴液、洗發水、花露水等護膚護發品已成為人民群眾的生活必需品，為使消費稅政策更加適應消費結構變化的要求，正確引導消費，這次調整取消了護膚護發品稅目。

　　釋疑高檔住房為何不征消費稅

　　這些年，很多人提出應當對高檔家具、高檔服裝甚至高檔住房征收消費稅，有的人還提出對歌廳舞廳等高消費行為征收消費稅。這次擴大征稅范圍只涉及幾類產品，為何沒有包括這方面內容呢？

　　財政部相關負責人解釋說，隨著我國經濟快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國社會成員收入分配的差距逐漸拉大，而且出現了許多新的高檔消費品和高檔消費行為，社會各界提出要通過稅收手段進行調節、強化稅收的再分配作用的要求應當說是正確的。但是有幾個問題需要說明：一是上面提到的某些產品和行為并不在消費稅征稅范圍之列，只能通過其他稅種的調節來完成。比如，房屋和土地使用權的轉讓涉及營業稅、契稅等，對擁有的住房征稅涉及