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■本報記者姜業(yè)慶
盡管整個農(nóng)村金融改革框架目前還沒有出臺，但是，作為整個農(nóng)村金融重要組成部分的中國農(nóng)業(yè)銀行的改革步伐并沒有因此放慢。
3月28日，記者從中國農(nóng)業(yè)銀行廣東分行獲悉，在全行范圍內(nèi)率先完成省級行本部人
力資源綜合改革以及部分二級分行改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，農(nóng)行廣東分行下發(fā)了《二級分行人力資源綜合改革實施意見》，以便在上半年全面完成二級分行及支行的綜合改革，在全行統(tǒng)一建立體系配套、制度健全、管理規(guī)范的人力資源管理平臺，以激發(fā)全行的經(jīng)營活力。
“其目的就是使廣東分行上半年率先進(jìn)行農(nóng)行組織機(jī)構(gòu)、崗位管理、薪酬分配三大體系調(diào)整，完成分支行綜合改革，為總行的綜合改革摸索出一條道路”，農(nóng)業(yè)銀行總行研究室一位人士這樣告訴記者。
此項改革試點(diǎn)的核心為二級分行和縣級支行改革，這與農(nóng)行日前推出的《中國農(nóng)業(yè)銀行等級行評定暫行辦法》一脈相承，等級行評定新規(guī)中將二級分行直接納入了總行的管理框架。而加快分支機(jī)構(gòu)改革步伐，是農(nóng)行股改邁出的又一大步�！岸壏中懈母锸俏倚屑涌靸�(nèi)部改革，建立現(xiàn)代銀行制度，建設(shè)真正商業(yè)銀行的基礎(chǔ)前提和重大舉措。”農(nóng)行廣東分行行長賈祥森告訴記者。
據(jù)了解，根據(jù)農(nóng)總行加快內(nèi)部改革的總體部署，廣東分行作為總行試點(diǎn)，率先啟動了省級分行的人力資源綜合改革。2004年底完成廣東省省行本部改革后，該行去年啟動了二級分行試點(diǎn)改革。為在整個廣東省建立起規(guī)范統(tǒng)一的人力資源管理體系，該行吸收了省行本部的改革成果，并通過分行試點(diǎn)改革的總結(jié)與完善，在全行建立起以組織機(jī)構(gòu)、崗位管理、薪酬分配為重點(diǎn)的改革實施意見，確保人力資源管理體系在全系統(tǒng)內(nèi)推廣延伸。
其具體辦法是，按照總行深化二級分行扁平化改革的指導(dǎo)意見以及組織機(jī)構(gòu)體系改革的要求，廣東分行重新規(guī)范、統(tǒng)一了二級分行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理運(yùn)作模式，建立與省行對應(yīng)的對公業(yè)務(wù)、個人業(yè)務(wù)、計劃財務(wù)、風(fēng)險控制、會計運(yùn)營與科技、行政綜合、監(jiān)督管理七大模塊。在城區(qū)經(jīng)營管理模式上，采取城區(qū)直營直管和城區(qū)統(tǒng)管分營兩種模式，前者取消二級分行所在城區(qū)支行的管理層級，對市區(qū)市場，由二級分行直接經(jīng)營、直接管理；后者可保留城區(qū)管理型支行，管轄一定數(shù)量的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
賈祥林說，對于支行層面的改革，廣東分行取消了二級分行所在地城區(qū)支行的管理層級，而改由二級分行直接管理，縮短管理半徑。
“此舉突出了二級分行作為市場競爭主體和基本核算單位的經(jīng)營主體地位，通過提升經(jīng)營層次來強(qiáng)化二級分行本部對系統(tǒng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌控制能力，把二級分行打造成全行經(jīng)營的重要平臺和區(qū)域性的業(yè)務(wù)經(jīng)營中心、資源分配中心、管理控制中心與監(jiān)督執(zhí)行中心。”農(nóng)總行研究室上述人士這樣評價廣東分行的做法。
與此同時，該行還構(gòu)建了崗位管理體系，建立健全崗位管理制度，推進(jìn)員工管理從身份管理向崗位管理過渡。二級分行按照管理、技術(shù)、職能、操作四個序列、七個層級來設(shè)置崗位，以體現(xiàn)經(jīng)營方向和發(fā)展需求。在橫向上根據(jù)工作性質(zhì)，適當(dāng)突出前臺、控制中臺、精簡后臺；在縱向上，根據(jù)人員規(guī)模和管理幅度，減少管理層級，縮短管理鏈條，實現(xiàn)精簡高效。據(jù)悉，農(nóng)行廣東省分行日前已統(tǒng)一了基準(zhǔn)崗位設(shè)置以及崗位分布的級別區(qū)間，并將此作為基準(zhǔn)模式在分支行推廣。各行可根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)和業(yè)務(wù)差異，按標(biāo)準(zhǔn)適度調(diào)整基準(zhǔn)崗位和健全其他輔助性崗位設(shè)置。所有員工通過競聘和雙選的方式選擇崗位。在定崗、定編完成以后，各行對管理序列崗位中的中層干部要組織競聘擇優(yōu)上崗，打通干部能上能下的通道；對管理序列的其他崗位以及其他三個序列要組織雙向選擇上崗，通過部門與員工雙向選擇盡量做到人崗匹配、人盡其才。
在最為引人關(guān)注的薪酬問題上，該行推行的是以崗位工資為主，個人績效和部門績效緊密掛鉤的薪酬分配制度。通過建立全省統(tǒng)一的個人工資分配制度，對基本工資、崗位工資和績效工資的分配進(jìn)行科學(xué)管理，既適度拉開收入差距和發(fā)揮好績效導(dǎo)向，又體現(xiàn)公平和合理，以調(diào)動各層面員工的積極性。據(jù)了解，該行制定的薪酬分配原則是：以崗定酬、兼顧歷史、公平性和競爭性并舉、個人與團(tuán)隊互動、正向激勵、動態(tài)調(diào)整。本次廣東分行的二級分行綜合改革將以均衡記分卡為核心的績效管理體系由省行向分支行延伸，建立以業(yè)績和能力為主的考核管理制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，健全以崗定薪、績效取酬的激勵約束機(jī)制。
不過，賈祥森還告訴記者，“鑒于二級分行綜合改革關(guān)系到廣大員工的切身利益，涉及范圍和影響面都比較廣，因此，廣東分行對一些事關(guān)全局和員工重大利益的問題，如新舊薪酬體系的銜接過渡、落聘員工的退出和安置等，均要求各二級分行要綜合考慮并完善配套措施，盡可能控制和減少改革引起的震動，確保內(nèi)控管理嚴(yán)密到位、經(jīng)營管理環(huán)境的穩(wěn)定以及業(yè)務(wù)正常發(fā)展�！�
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