全力保障和諧深圳效益深圳建設

　　今年我市財政工作將突出一個中心深化兩方面改革

　　全力保障和諧深圳效益深圳建設

　　【本報訊】2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是我市實現經濟增長方式轉型，構建和諧深圳、效益深圳和建設國際化城市的關鍵一年。在日前召開的全市財政工作會議

上，深圳市財政局拿出了2006年我市財政工作的基本思路。

　　按照全面落實科學發展觀，建設和諧深圳和國際化城市的要求，千方百計抓好收入，確保年度預算平衡；在支出方面，強調以人為本，構建和諧社會，按照“產業第一”的思想，舍得投入，集中財力辦大事，實現財政經濟水漲船高的良好環境，并且繼續加大對科技、教育、公共衛生、環保等的投入力度，支持企業自主研發和創新，進一步深化財政各項改革，強化財政資金使用效益，確保財政資金的合理、高效使用。

　　為此，

　　加大基礎設施建設投入

　　全市2006年計劃安排200個重大建設項目，年度投資260億元。財政部門要通過預算內資金計劃安排93.3億元、國土基金安排83億元，還要加大政府投融資建設，鼓勵更多的民間資本投入到城市建設過程中來，發揮財政資金的杠桿作用。

　　建設重點包括：大力推進特區內外的協調發展，進一步完善城市功能，提高城市管理水平。加強特區內外基礎設施的銜接和協調，調整優化特區內外產業布局。按照全市“一盤棋”和特區內外協調發展的思路完善城市發展規劃，重點提高特區外基礎設施規劃建設的標準和檔次，加強特區內外交通、供水、排污等基礎設施的銜接，實現特區外社會配套服務的跨越式發展。加強城市管理創新，提高城市管理水平。繼續大力推進“凈暢寧”工程、“查違”、“清無”等重點工作，建立健全城市管理的長效機制。加大環境保護和治理力度，建設生態深圳。

　　政府科技投入年均20億元

　　根據規劃，“十一五”期間，深圳全社會研發投入累計要達到1000億元，市區兩級財政對科技的投入要達到100億元。全社會研究開發投入要從2005年的125億元提高到年均200億元，政府科技投入從2005年的17億元提高到年均20億元。

　　財政部門要按照鴻忠書記講話要求和落實市委市政府1號文件精神，對產業發展緊缺人才的培訓費用，按照政府、企業（單位）、個人共擔的機制予以保障。對重點引進和培養的高級人才給予專項資助和生活補貼；在稅收、水電、土地、廠房等方面向自主創新型企業傾斜。另外，政府科研資金對創業投資實行匹配投入，政府優先采購本市自主創新型企業的技術、產品和服務。對科技資源配置方式進行改革和突破，推進統籌使用政府創新資金，整合各類科技經費；完善創新資金鏈條，要多渠道解決創新型中小企業的融資難，比如培育發展天使資本市場；設立再擔保資金，建立政策性信用擔保機構風險準備金制度，實行財政有限補償擔保代償損失；建立完善技術產權交易市場；推動創新型中小企業上市等。切實貫徹我市人才戰略要求，每年拿出2億元主要獎勵在科技、研發、金融、文化、管理創新等方面取得突出貢獻的創新型人才，切實形成吸引創新型人才的政策洼地。

　　加大公共事業投入

　　按照公共財政的要求，繼續調整和優化支出結構，嚴格控制行政事業單位一般性經費開支。完善社保基金管理體制，加大財政對社會保障體系的投入。加大對社會醫療衛生體系、弱勢群體、困難群眾的支持力度。加大對與老百姓切身利益密切相關的投入，如