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每到開學之時，拿著雜費書本費到學校報到，似乎已經是學生們的“規定動作”。但，從今年春季入學開始，遷安市的中小學生們卻發現，這一“規定動作”有了新的變化———他們不必再繳納雜費和書本費了，在九年義務教育的基礎上，遷安市還免除了中小學生的雜費和書本費，成了真正的“免費義務教育”。
上學不交錢，我媽媽還有點不相信
“我告訴媽媽，從今天起上學不用再交雜費和書本費了，我媽媽還滿臉不相信的樣子呢！”遷安市第四實驗小學五年級一班的李學振說，他家是東北人，從吉林來的。媽媽在遷安開了個小飯館，賣朝鮮面，收入并不富裕。這次遷安市將全市九年義務教育階段學生的雜費和書本費全免，也將他們這些外來務工人員的子女包括了進去，“我真的很高興，特別高興！”李學振說，他從上學前班開始就在遷安了，從來都是“拿著錢上學”，沒想到在五年級的下半學期不用再交錢了，“我學習起來一下子覺得輕松了許多。”
從今年春季開學開始，遷安市已經有84698名小學和初中學生享受了“免費義務教育。”而和李學振一樣的1200多名外來務工人員的子女也一同乘上了遷安市頭一趟九年義務教育零費用的“特別快車”。在遷安市開小吃部的甘肅省永登縣樹平鎮毛茨村農民滿才昌、韓小平夫婦倆，這些天來一直掩耐滿臉喜悅：“俺娃念書不收借讀費，全家就知足不過了，您瞧瞧，還把書本費、雜費全部免了，同當地人一樣享受優惠，這真是走遍全國都難碰上的好事呀！”
與此同時，遷安本地子女在外地就讀九年義務教育階段的學生，也可以將雜費和書本費在遷安市得到“報銷”待遇。寄宿制中小學貧困生每月還可得到每月20元的生活補助費。
據了解，按照我省義務教育階段“一費制”收費方案的規定，一個小學生每年用于書雜費的平均費用為275.9元，中學生為441.3元，“幾年下來，這也不是個小數目。”遷安第四實驗小學校長張書民介紹說，目前國家對于貧困學生有“兩免一補”政策，但能享受到這一待遇的學生少之又少。比如他所在的第四實驗小學，一共有學生1500多人，享受“兩免一補”的學生不到60人，很多家庭有困難的學生還不得不繳納對于他們來說是個沉重負擔的雜費和書本費等，很多學生還交不上費用。而且，對于大部分學生家長來講，這些費用也是筆不小的開支。這次遷安市在全市范圍內將雜費和書本費全免，確實解決了學生家長的“大問題”。
“免費義務教育”的遷安模式
3月15日，《遷安市免費義務教育實施方案(試行)》正式印發給各有關單位，而其實早在去年12月28日遷安市委三屆六次全會上，就已將這一政策定了下來。
而按照上述我省義務教育一費制收費標準計算，今年，遷安全市義務教育階段的中小學生免除的費用將為3033.78萬元，這個“單”將全部由市財政來“買”，預計占當地財政收入的2.17%。
記者在《遷安市免費義務教育實施方案(試行)》上看到，實行免費義務教育主要是指：免除學生的雜費(含信息技術教育費)和課本費。除免去雜費和課本費，其余費用仍按物價部門核定的收費項目和標準收取，如向寄宿制學生收取的住宿費，向參加中考的學生收取中考報名考務費，向參加體檢學生收取的體檢費等。由學生及家長自愿選擇的校外軍體食宿費、愛國主義電影票費、校服費、教育教輔類報刊費、學具費等仍按有關規定收取。
免費的對象包括：1、在遷安市境內普通中小學校(含民辦學校)、特殊教育學校就讀的本地戶籍義務教育階段學生。2、在遷安市境內普通中小學校(含民辦學校)、特殊教育學校就讀的非遷安戶籍義務教育階段學生，符合下列條件之一的：⑴外來務工人員政策內生育的子女。⑵在遷安市境內從事生產經營活動，并登記注冊的個體工商戶和私營企業主政策內生育的子女。3、屬于遷安市戶籍在外地就讀的義務教育階段的學生也享受免費政策。
而實施免費義務教育經費全額列入市財政預算，由市財政局全額撥款。市財政局依據教育局提供的相關資料，將免去的雜費直接按月撥付至各鎮(鄉)中心學校和國辦中小學會計單位，而民辦學校的免費資金由市教育局集中發放到學生手中。
據了解，目前遷安市207所中小學校，已領到了第一筆共計270萬元的義務教育撥款。而對于這些費用《方案》里明確規定，用于學校業務費、公務費、設備購置費、修繕費及信息技術教學日常開支和維護費用等，不得用于教職工工資、津貼、福利及基建等項開支。
“這樣的免費政策，可以說在我國長江以北地區，是第一家。特別是將外來人員的子女與本地人一視同仁，絕對是開了先河。”遷安市教育界人士有著這樣共同的自豪感。
遷安第四實驗小學校長張書民說，這一政策，不僅減輕了學生家長的負擔，某種程度上也減輕了學校的“負擔”，“學校不必再為收書雜費而費心，管理上要輕松很多。而且從辦學經費上來講，更有保障，因為過去經常對一些困難學生減免費用，肯定會影響學校的經費。不僅如此，孩子們上起學來也更輕松，勁頭也更足了。”
這一點，對于遷安北部山區的學校可能體會得更深刻，因為這里是遷安市比較貧困的地方，有的學校貧困生比例甚至能達到10%。因為貧困，許多家長看到孩子成績不太好就會產生“不上學”的念頭，學生的思想壓力大，老師還得親自上門做家長工作。“這下子，老師們做工作又多了一個‘砝碼’———不用交學費，現在連書雜費都免了，還能不讓孩子上學？”
本報記者：王榮娟
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