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影響的絕不僅僅是幾百元錢
“小的一年能省三百多，大的每年能省四百多，這樣一來(lái)，一年就是八九百元，趁這幾年，可以把這些錢攢下來(lái)，留下給孩子們上高中、大學(xué)用。”在遷安做涂料生意的曹鐵生不停地算計(jì)著，臉上堆滿了笑容。他有兩個(gè)孩子，小女兒在遷安實(shí)驗(yàn)三小上小學(xué)，大兒子已經(jīng)上初中了，每年的書(shū)雜費(fèi)可是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，這下子不僅這幾年輕松了不少，而且還可
以為以后多攢些錢出來(lái)。
據(jù)了解，遷安市現(xiàn)有義務(wù)教育階段的學(xué)生8萬(wàn)多人，其中農(nóng)村學(xué)生占到了83%。“雖說(shuō)遷安市比較富裕，但特別有錢的也不過(guò)是少數(shù)礦主們，絕大多數(shù)家庭還是工薪階層和農(nóng)民，實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，真的是讓大多數(shù)家庭都解決了不小的負(fù)擔(dān)。”遷安市教育局局長(zhǎng)高紹文覺(jué)得，這項(xiàng)政策給人們帶來(lái)的影響絕不僅僅是省下幾百元錢那么簡(jiǎn)單。
“有了免費(fèi)政策，不僅可以讓孩子們踏踏實(shí)實(shí)地讀完義務(wù)教育階段，而且還為以后的高等教育打下了好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”高紹文說(shuō)，如果仔細(xì)算一下，九年義務(wù)教育下來(lái)，每個(gè)孩子大概可以免掉四千左右的費(fèi)用，而且在農(nóng)村很多家庭都有兩個(gè)孩子，“這對(duì)于農(nóng)村家庭來(lái)講真的很解渴。”這筆錢學(xué)生父母可以攢下來(lái)做基礎(chǔ)的教育基金，甚至還可以做基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資，這對(duì)以后的教育有著諸多的利好，而且“受教育的年限與國(guó)民素質(zhì)發(fā)展?jié)撃苡兄芮械年P(guān)系，對(duì)整體素質(zhì)的提高有著不可估量的作用，對(duì)遷安將來(lái)的發(fā)展有著潛在利好。”
遷安市教育局信息科賈主任也有同感，“尤其是將外來(lái)人員子女也一視同仁地對(duì)待，給遷安創(chuàng)造了更加優(yōu)越的投資環(huán)境，肯定會(huì)吸引更多的人才和資金來(lái)這里的。”
“別看免的只是幾百元錢，但產(chǎn)生的效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這些錢所能概括的。”無(wú)論是教育人士，還是學(xué)生家長(zhǎng)，都對(duì)“免費(fèi)義務(wù)教育”有著更深遠(yuǎn)的憧憬。
財(cái)力與意識(shí)的共鳴
“如果將遷安這種免費(fèi)義務(wù)教育的模式，在更大范圍內(nèi)推開(kāi)，應(yīng)該具備什么樣的必要條件？”面對(duì)這樣的問(wèn)題，幾乎所有人的回答都是，“有財(cái)力”還得要“想得到”。
“市財(cái)政要為這項(xiàng)政策支付三千多萬(wàn)元，沒(méi)有財(cái)力是無(wú)法辦到的。”據(jù)了解，遷安市這幾年實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，全市生產(chǎn)總值從1996年的53.7億元提高到2005年的245.2億元，年均增長(zhǎng)18.4%；全部財(cái)政收入從1996年的1.9億元增長(zhǎng)到2005年的33.7億元，年均增長(zhǎng)37.6%；全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)三年名列河北省縣級(jí)30強(qiáng)之首。
但遷安市教育局局長(zhǎng)高紹文覺(jué)得，有財(cái)力只是一個(gè)方面，更重要的是，政府要能想到教育對(duì)于未來(lái)的重要性，心里裝著教育。“讓普通老百姓們都能享受到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。”“其實(shí)在很多地方，只要少蓋一座辦公樓、減少一些浪費(fèi)等等，就可能讓孩子們體會(huì)到免費(fèi)義務(wù)教育的優(yōu)惠。關(guān)鍵是看想到想不到。”
而一位不愿透露姓名的教育界人士表示，遷安模式可能會(huì)在推行免費(fèi)義務(wù)教育的進(jìn)程中，起到一個(gè)“標(biāo)桿”的作用。“世界上大多數(shù)國(guó)家的義務(wù)教育都是由政府財(cái)政來(lái)埋單的，而我們，卻將絕大多數(shù)教育的成本轉(zhuǎn)嫁到了老百姓頭上。我們的義務(wù)教育是一種缺乏財(cái)政支持的義務(wù)教育、收費(fèi)的義務(wù)教育。”
據(jù)一份統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)只占國(guó)民生產(chǎn)總值的2%。政府的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算僅占實(shí)際支出的教育總經(jīng)費(fèi)的53%，剩下的47%則要求家長(zhǎng)或其他來(lái)源去填補(bǔ)。而有限的教育經(jīng)費(fèi)的投入情況：高等教育、中學(xué)、小學(xué)三個(gè)階段，每個(gè)學(xué)生政府投入的比例是10：2：1，而這個(gè)3/13中，還要除去高中的投入，再除去不到位的水分，所剩給中小學(xué)的也就沒(méi)多少了，義務(wù)教育的費(fèi)用幾乎是百分之九十以上轉(zhuǎn)嫁到了家長(zhǎng)的頭上。而家長(zhǎng)們還要支付孩子的生活費(fèi)、學(xué)習(xí)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及昂貴的醫(yī)療費(fèi)！
“也許，對(duì)于一些有財(cái)政能力的地區(qū)來(lái)講，遷安的做法或可影響到一些觀念，讓意識(shí)與財(cái)力產(chǎn)生一些‘共鳴’。”
本報(bào)記者：王榮娟
權(quán)威發(fā)布：政府“埋單”保障“免費(fèi)”義務(wù)教育
首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的義務(wù)教育法修訂草案，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題作為修訂的核心內(nèi)容。
草案對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障提出明確目標(biāo)，規(guī)定：國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照義務(wù)教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保義務(wù)教育學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保義務(wù)教育教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。
草案還明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。按照規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；各級(jí)政府以多種方式資助貧困家庭學(xué)生接受義務(wù)教育，確保其不因經(jīng)濟(jì)困難輟學(xué)。
（據(jù)新華社）
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