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為便利對外貿易、促進大通關，同時又能夠嚴把國門，監管有效，我局于2004年開始對免予強制性認證產品進境后的后續監管工作開始進行探索，根據筆者的工作經歷提出一些不成熟拙見：
建立強制性認證產品進境后續監管規范
按照認監委對免辦工作的基本要求，結合本地區、本部門的實際制定強制性認證產品進境后續監管的各項制度和工作規范，確定核查比例、核查方式、核查內容和重點，以及對發現問題的調查與處理等實質性系統性工作，對于加強免辦后續監管是非常重要的內容之一。其中應包括核查比例；核查內容，如實際進口的產品名稱、規格、數量與其申請是否相符；實際用途與其申請的產品用途是否一致；以進料或來料加工方式進口的料件加工成成品是否全部出口；臨時進口的后需退運出關的產品，包括展覽品是否按期退運出境；以維修為目的進口的產品是否用于維修；為生產線或成套設備配套進口設備或部件是否用于生產還是用于辦公；因科研、測試所需進口的產品是否用于科研或測試等。同時應將核查重點商品定為進口頻次多、數量大、貨值較高的產品。
建立必須辦理強制性產品認證和免予辦理制度的可轉換機制
鑒于國家經濟建設的迅猛發展，國家需要調控的進出口商品根據實際需要經常在調整，加工方式、進出口貿易方式也在不斷變換，國際貿易保護主義和技術性貿易壁壘的方式的不斷翻新，這就需要我們強制性產品認證的重點也要緊跟國家調控的需要，建立辦理和免予辦理的可轉換機制，通過免辦或強制辦理的手段進行及時調控，并隨時調整CCC目錄，形成動態管理，以便隨時按照國家宏觀調控的方向，及時調節進口商品。
建立免辦強制性產品認證后續監管與企業誠信相結合的機制
不但商品目錄可以建立可轉換機制，就是企業也是可以結合企業的誠信程度建立可轉換機制。即在強制性產品認證后續監管的各個環節中建立動態的管理模式，將企業的各種進出口報檢數據、檢驗檢疫數據、電子監管數據、日常監管數據、認證監管數據、遵法守法數據以及出口退貨或索賠、進口不良劣跡、口岸各部門不良記錄等資料集合，與CIQ業務系統鏈接，充分利用“檢企雙誠信”計算機軟件管理系統，實現對企業誠信度評價和服務對象對檢驗檢疫工作評價的計算機互動，達到公正的動態管理和規范管理。將“誠信”作為對企業獎懲的重要依據，作為重點服務或重點監管的重要條件和依據。因此，不但要提出上述的重點監管商品，還應結合動態的企業誠信評價，隨時調整企業的監管重點，隨時調整重點的監管企業。
建議建立全國統一的免辦后續監管體系
強制性產品認證免辦工作整體開展的時間不長，而免辦后續監管則隨著免辦權利的逐步下放才日益顯現。商品品種的增多、敏感商品審批權的下放，免辦條件的不斷放寬，風險性也在日益加大，免辦的后續監管則顯得越來越重要。因此，建立全國性的免辦后續監管統一管理體系的必要性更加迫切，制定規章制度規范管理，制定監管計劃統一協調，制定核查重點適應宏觀調控，發布企業誠信信息指導全國免辦審批。建議召開全國性的專題會議，研討后續監管工作，為制定全國性規章做些鋪墊。
（作者單位：天津檢驗檢疫局） 作者：顧華豐 肖慶昕
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