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信息化是提高有效性的重要手段
天津市質量技監(jiān)局研發(fā)的天津市強制性產品認證監(jiān)督管理系統(tǒng)（TCS），在CCC認證監(jiān)管的有效性上取得了一定的成績，也是地方認證監(jiān)管部門對認證監(jiān)管手段的一種積極的探索。該系統(tǒng)的主要功能包括：數(shù)據(jù)整合；企業(yè)和證書數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計；監(jiān)管責任人與企業(yè)查詢；監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)管理；工廠巡查情況；綜合信息發(fā)布平臺以及系統(tǒng)管理等。
利用現(xiàn)代信息化管理手段，全面掌握天津地區(qū)CCC企業(yè)的整體狀況。通過將認證企業(yè)信息、企業(yè)組織機構代碼信息以及執(zhí)法人員掌握的轄區(qū)內企業(yè)信息等不同渠道的信息數(shù)據(jù)進行整合，建立了CCC企業(yè)和產品數(shù)據(jù)庫，摸清了天津市認證和未認證企業(yè)的底數(shù)，掌握了全市CCC工作的整體情況及特點，清楚了監(jiān)管與服務的對象，為科學正確決策提供可靠依據(jù)。
明確監(jiān)管責任，實施動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)了監(jiān)管制度創(chuàng)新。通過制定《天津市質量技術監(jiān)督系統(tǒng)強制性認證產品轄區(qū)監(jiān)督管理責任制》，按照區(qū)域及職責將監(jiān)管責任落實到具體的部門和監(jiān)管人員，并在該系統(tǒng)中將監(jiān)管部門和監(jiān)管人員與其監(jiān)管的企業(yè)對應的聯(lián)系起來，形成了全市CCC工作的監(jiān)管網絡，進一步強化了監(jiān)管部門和監(jiān)管人員的責任意識，在達到加大CCC監(jiān)管工作力度的同時，還能夠提高認證監(jiān)管隊伍的素質。
規(guī)范了監(jiān)管工作程序與內容，明確了監(jiān)管工作重點。在研制軟件的過程中在原有的執(zhí)法檢查的基礎上不斷完善了工廠巡查制度，統(tǒng)一制定了巡查工作內容，根據(jù)巡查與檢查情況制定了A、B、C類企業(yè)劃分的標準，實現(xiàn)了對企業(yè)的分級管理，豐富了監(jiān)管的內容和方式。制定巡查的計劃解決了盲目檢查的弊病；巡查內容設計上簡便易行、更具可操作性；對企業(yè)分級管理，明確了監(jiān)管重點，可以合理有效地配置有限的監(jiān)管人力資源。
促進CCC認證執(zhí)法水平的提高。CCC行政執(zhí)法是強制性產品認證制度的重要環(huán)節(jié)，是強制性產品認證制度真正得以實施的重要保障。建立信息系統(tǒng)，建設好執(zhí)法信息交流平臺和執(zhí)法信息統(tǒng)計平臺，加強了CCC執(zhí)法工作的宏觀指導，部門橫向交流，對啟發(fā)工作思路，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，提高執(zhí)法水平，保障執(zhí)法科學、公正、準確將起到積極作用。
構建信息平臺實現(xiàn)扁平化管理，提高政府效能，降低行政成本。通過建立TCS系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化的信息技術手段，以局域網為網絡平臺，將我局下屬的20個區(qū)縣局聯(lián)網，實現(xiàn)信息資源共享，互聯(lián)互通，為最大限度發(fā)掘組織潛能，在現(xiàn)有組織架構不變的情況下，模糊傳統(tǒng)組織界限和編制限制，組建全市認證監(jiān)管工作團隊，為實現(xiàn)科學的扁平化管理創(chuàng)造了條件。對于建立CCC認證監(jiān)管快速反應機制，加大對CCC認證監(jiān)管工作的監(jiān)督管理和工作指導力度，提高監(jiān)管工作效能，大幅度地降低行政成本必將起到積極的促進作用。
目前該系統(tǒng)已在全市的20個區(qū)縣普遍應用。并于2005年9月通過了市級科技成果鑒定。
（作者單位：天津市質量技術監(jiān)督局） 作者：楊效勇 王士強 何 梅 徐 君
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