四川宜賓：著眼大區(qū)域協(xié)作

　　■“十一五”開局看地區(qū)■本報(bào)記者韓清華肖建斌吳平華

　　地處川、滇、黔三省結(jié)合部的四川宜賓市，上世紀(jì)90年代初期，企業(yè)改制曾以“抓大放小”的“宜賓經(jīng)驗(yàn)”而聞名全國。“十一五”期間，宜賓市將如何發(fā)展？又面臨怎樣的歷史機(jī)遇？四川宜賓市委書記解洪在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說：“未來的發(fā)展戰(zhàn)略是把宜賓放在大區(qū)域協(xié)作發(fā)展和橫向比較中，放在泛珠三角、成渝地區(qū)、川滇黔結(jié)合部去定位

定向，建成長江上游生態(tài)屏障的重要支撐�煶捎宓貐^(qū)次區(qū)域中心，打造川滇黔戰(zhàn)略高地。”

　　老城市的新定位

　　全長３３６４公里的金沙江，水能蘊(yùn)藏量極其豐富�煆幕⑻鴯{到宜賓可以建設(shè)１４座水電站。其中向家壩、溪洛渡、烏東德、白鶴灘４座梯級(jí)水電站已列入三峽總公司滾動(dòng)開發(fā)規(guī)劃，總裝機(jī)容量３８５０萬千瓦，相當(dāng)于兩個(gè)三峽工程。“服務(wù)大水電，建設(shè)大城市，布局大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。”宜賓人這樣謀略。

　　日前，裝機(jī)１２６０萬千瓦的中國第二大水電站——溪洛渡電站正式開工，裝機(jī)６００萬千瓦的中國第三大水電站——向家壩電站正在緊張籌建中，這兩個(gè)世界級(jí)巨型水電站在距宜賓３３公里和１７０公里范圍內(nèi)興建，總裝機(jī)容量將超過三峽電站。向家壩電站開工后，平均每天投資１０００萬元。兩個(gè)電站２０年的建設(shè)周期，上千億元的動(dòng)態(tài)投資，將形成影響時(shí)間長、帶動(dòng)面大、拉動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)“

　　以世界級(jí)電站建設(shè)為依托，宜賓乘勢而上�煂⒆陨矶ㄎ粸槌捎褰�(jīng)濟(jì)圈中的次區(qū)域中心。解洪說：“國家宏觀區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)已向這方熱土傾斜。西部大開發(fā)縱深推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶不斷向西延伸擴(kuò)展，宜賓勢必成為成渝地區(qū)重要的增長極點(diǎn)。機(jī)遇與優(yōu)勢的結(jié)合，激發(fā)出無窮的魅力與活力，拓展出巨大的想象和發(fā)展空間。”

　　建設(shè)成渝次區(qū)域中心

　　地處四川盆地通向云貴高原的交通要沖，宜賓乃宜珙鐵路與內(nèi)昆鐵路接軌之地，是西南半壁四川攀西、貴州六盤水、重慶三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)相互聯(lián)系的紐帶，川滇黔結(jié)合部區(qū)域的交通樞紐。

　　分析宜賓面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與劣勢，宜賓人提出，把區(qū)域一體化優(yōu)勢與自身優(yōu)勢相結(jié)合，放在大區(qū)域協(xié)作發(fā)展和橫向比較中，放在泛珠三角、成渝地區(qū)、川滇黔結(jié)合部去定位定向。解洪在介紹宜賓未來５年發(fā)展規(guī)劃時(shí)說，走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮工業(yè)支撐帶動(dòng)作用，以向家壩水電站開工、金沙江滾動(dòng)開發(fā)的全面推進(jìn)來帶動(dòng)宜賓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；加快水、火、核等

　　據(jù)悉，“十一五”期間，宜賓市將力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１２％以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化從初級(jí)階段向中級(jí)階段的更替。到２０１０年，基本建成川滇黔結(jié)合部交通樞紐、金沙江滾動(dòng)開發(fā)依托城市，形成區(qū)域性中心城市框架；到２０１５年，基本建成川滇黔結(jié)合部區(qū)域物流中心、西部綜合能源基地和制造業(yè)基地，成為長江上游成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

　　發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

　　宜賓市將如何達(dá)到發(fā)展目標(biāo)？解洪告訴記者，一是以工業(yè)為重心，能源、裝備制造和機(jī)械加工、飲料食品、化工為主導(dǎo)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)；二是以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為著力點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；三是以旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為突破口，推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，全面提升集聚輻射功能。

　　宜賓市不僅要突出產(chǎn)業(yè)特色，還要推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)布局。“只有把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)落實(shí)到空間上，才能進(jìn)一步引導(dǎo)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。”解洪說，將主要從以下幾方面入手：一是實(shí)施點(diǎn)軸開發(fā)，引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)向軸線和節(jié)點(diǎn)區(qū)域聚集，形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的開放式發(fā)展格局。實(shí)施分類指導(dǎo)的區(qū)域政策，逐步形成優(yōu)勢突出、功能明晰、分工協(xié)作、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系；二是引導(dǎo)人口、經(jīng)濟(jì)合理布局，實(shí)施“南優(yōu)北擴(kuò)，西退東進(jìn)”發(fā)展策略；三是加快實(shí)施城鎮(zhèn)化，完善城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

　　在發(fā)展過程中，宜賓將重視環(huán)境與資源保護(hù)，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、清凈”四大環(huán)境綜合整治工程。解洪告訴記者：“宜賓將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式，全面啟動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)外遷工程。對(duì)于改善投資環(huán)境問題，將加大對(duì)外開放力度，以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，改善創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境，深化體制改革，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

　　記者在宜賓采訪期間看到，“三江六岸”到處都是繁忙的建設(shè)景象。投資５億多元的翠柏大道開始通行，新建的海關(guān)和商檢大樓正式投入使用，菜園沱和宜賓綜合集裝箱碼頭正在建設(shè)，城市環(huán)線已經(jīng)啟動(dòng)，宜水（宜賓到云南水富）高速、樂宜高速已開工，宜渝高速和宗場新機(jī)場開始規(guī)劃。宜賓市計(jì)劃投資１００億元，將城市規(guī)模由現(xiàn)在的３３平方公里、４６萬人，擴(kuò)展為１００平方公里、１００萬人。

　　隨著金沙江水電資源的滾動(dòng)開發(fā)，整個(gè)金沙江流域?qū)⒊蔀槭澜绮毮康乃�電梯�?jí)開發(fā)利用的“博物館”。“十一五”期間，宜賓將傾力鑄就西部綜合能源基地、輻射東西南北的川滇黔結(jié)合部綜合交通樞紐、營造長江上游生態(tài)屏障以及中國優(yōu)秀旅游城市。在宜賓市委書記解洪看來，新宜賓將是“一座大家都爭相進(jìn)來的城市”。